Бывшие. Чем занимается первый назначенный мэр Ростова, который заставил чиновников петь

Приехал из Москвы вслед за Василием Голубевым, отвечал в эфире на вопросы ростовчан, занимался музыкальной самодеятельностью, а после отставки ушел за кулисы. Рассказываем в нашей рубрике «Бывшие» о Сергее Горбане — первом назначенном главе администрации Ростова.

Сергей Горбань родился в 1964 году в селе Пешково Азовского района. Мама была инженером-строителем, отец — сварщиком. Доктор экономических и кандидат юридических наук, полковник, а еще Сергей Горбань — учитель истории и обществознания.

Окончил Минское высшее военно-политическое общевойсковое училище, затем Санкт-Петербургский университет МВД России. Позже — Московскую финансово-экономическую академию. С 1986 по 2001 год служил в Вооруженных силах, в том числе в Средней Азии.

Затем наступила пора гражданской службы, которую он начал с Министерства РФ по национальной и миграционной политике в Москве. Позже перешел в правительство Московской области.

В 2003 году стал заместителем главы Ленинского района Московской области, а с 2005 по 2010 год — первым замглавы того же района. Ну а главой был в те годы Василий Голубев — бывший донской губернатор.

18 октября 2010 года Горбаня назначили вице-губернатором Ростовской области, спустя четыре месяца после того как регион возглавил Василий Голубев. Так что бывший шеф вновь стал шефом актуальным.

В июле 2011-го занял пост президента ФК «Ростов» (он его покинет, когда станет сити-менеджером). Футбол, кстати, это одно из увлечений Горбаня — играет в него с детства.

А в ноябре 2014 года Сергей Горбань возглавил ростовскую администрацию, сменив избранного мэра Михаила Чернышева и став первым назначенным сити-менеджером. Городом он руководил до осени 2016 года.

В должность главы Сергей Горбань вступил 7 ноября 2014 года — и в тот же день уволил первого заместителя Михаила Васильева. Вместо него он поставил Сергея Кузнецова, который раньше был замом губернатора. На второй день Горбань уволил еще семь чиновников.

Чуть позже назначил главой Кировского района своего бывшего коллегу из правительства — Романа Волошина. Сейчас он руководит Батайском. Замом по транспорту Горбань сделал Евгения Лебедева (при нем в 2018 году прошла транспортная реформа), и. о. главы Первомайского района — Константина Солонского (потом он станет замглавы по транспорту, а в 2024-м перейдет на должность замгубернатора Чукотки).

Департамент ЖКХ возглавила Анна Нор-Аревян (сейчас — депутат донского заксобрания), а дептранс — Алла Лоскутникова. Через несколько месяцев Горбань назначил главой Ленинского района Александра Новицкого, сейчас он работает одним из заместителей главы ростовской администрации.

Когда Горбань занял кресло сити-менеджера, он почти сразу запретил подчиненным приходить на работу в джинсах, кроссовках, коротких юбках и с ярким макияжем.

Как и другие чиновники-управленцы, Горбань тоже говорил о строительстве метро. При этом он рассматривал и легкий вариант — его предложили инвесторы из Словакии в 2015 году.

— Ветка «Сельмаш» — «Левенцовка», о которой сейчас говорят, — не решение транспортной проблемы для города. Мы будем рассматривать все варианты. Это и строительство Северного тоннеля, и платных парковок. Очень внимательно рассмотрим предложения западных инвесторов, которые рассказали о возможности создания в Ростове легкого метро.

А летом 2015 года Горбань подписал документ о закрытии «Управления метро Ростова». Структуру присоединили к Дирекции по строительству объектов транспортной инфраструктуры города. Управление просуществовало 7 лет.

Спустя несколько дней после закрытия структуры Горбань заявил, что проект Северного тоннеля тоже свернут. Во-первых, не нашлось инвестора, во-вторых, причина в пробках, которые бы стали преградой для въезда и выезда из тоннеля. Глава сказал, что, может, чиновники когда-нибудь вернутся к проекту, — так и случилось. В октябре этого года замдиректора департамента автомобильных дорог Ростова Валерий Атоян сказал, что появился некий инвестор, но его имя держат в секрете.

В июне 2016 года Горбань сказал, что к ЧМ-2018 в городе не успеют поменять ливневки — на это нужно 5 миллиардов рублей, а у города нет таких денег.

— Если в городе 24 года ничего не делалось для создания ливневки, то за год я не смогу изменить ситуацию, — сказал Горбань 25 июня.

А через пять дней во время сильного ливня на Буденновском погибла 14-летняя Валерия. Ее затянуло потоком воды под припаркованные машины, и она утонула. На этом фоне ростовчане потребовали отставки Сергея Горбаня.

На это Горбань предложил всем, кто желает его ухода, написать в прокуратуру, Следственный комитет, гордуму и губернатору. Или создавать петиции на российских сайтах.

— Если таких людей будет больше, я задумаюсь, а если это на американском сайте… Это делают 10 человек, которые на компьютере сидят и нажимают. Америка нас хочет сдвинуть. Вы хотите Обаму послушать или кого? У нас свой президент, — сказал Горбань.

О причинах потопа он говорил тогда аккуратно: сказал, что ливневка в центре «отработала удовлетворительно», но ее забило камнями и песком из-за несущегося потока воды. Через несколько дней глава администрации обвинил в гибели девочки чиновников управления ГО и ЧС:

— Нужно было для ростовчан сделать публичную карту с опасными зонами, куда ехать и идти нельзя. Нужно было согласовывать все мероприятия с ГИБДД, чтобы осуществляли обвод транспорта. То, что произошла трагедия, погибла девочка, по моему мнению, — это недоработка ГО и ЧС.

После этого он уволил начальника управления Артура Хостова.

Самого Горбаня, по его словам, в день ливня не было в городе — он отправился в служебную поездку.

Спустя пару недель он запретил департаменту ЖКХ и энергетики тратить деньги на самопиар. Почему Горбань ввел санкции только для коммунальной структуры и было ли это связано с трагедией во время ливня, он не пояснил. Сказал только, что «не время пиариться» — надо готовить город к зиме.

В 2016 году Сергей Горбань, поздравляя коллег с 8 Марта, спел им лично. Но не один. В два ряда на сцене выстроились сам Горбань, его замы и другие чиновники и спели попурри из нескольких песен.

Отправлял чиновников в город до того, как это стало мейнстримом. И когда был вице-губернатором, и когда — сити-менеджером. Он требовал от подчиненных ездить на работу на общественном транспорте. Якобы так чиновники лучше поймут ситуацию в городе и оценят свою же работу.

— Составьте 12–14 групп и отправьте их на основные транспортные развязки города. Пусть постоят в очередях к маршруткам и автобусам. Посчитайте, сколько времени наши жители тратят на то, чтобы добраться домой.

В конце 2014 года при объезде города Горбань обнаружил забор в Парке строителей: появилась информация, что там возведут 22-этажный жилой дом.

— На данное строительство нет ни одного разрешительного документа. <…> Такие сделки будут признаны незаконными. Строительство будет остановлено, — сказал глава.

Сейчас там уже стоит многоэтажный жилой комплекс: два дома на одном стилобате.

В 2015 году Горбань ответил на волнения ростовчан по поводу возможной стройки на пересечении Буденновского и Береговой:

— Сегодня мы понимаем, что больше никаких ТРЦ там не будет, никаких офисных подразделений. И ни в коем случае не будем размещать здания государственных структур. Они притягивают огромное количество людей, которые приходят получать туда услуги. Мы это раз и навсегда узаконим.

Сегодня там вырыт котлован и готовится строительство 12-этажного делового центра.

Осенью 2016 года стало известно, что Сергей Горбань не будет продлевать контракт с гордумой, соответственно, не станет участвовать в конкурсе на должность сити-менеджера. В итоге назначили Виталия Кушнарева, который возглавляет региональный Минтранс. Правда, сейчас под арестом.

После ухода Горбаня губернатор Василий Голубев сказал, что «оценивать можно, когда есть результат, поэтому я оценку дать не могу».

— С вопросом о продолжении или прекращении своей работы на посту главы администрации Сергей Горбань обращался ко мне дважды. Я спрашивал у него о том, куда он хочет уйти, но внятного ответа не получил. В итоге я сказал ему: на этом карьера в городе Ростове закончена, — заявил Голубев в декабре 2016 года.

Заместитель Горбаня по вопросам ЖКХ Владимир Арцыбашев прокомментировал уход начальника более поэтично:

— Я ко всему привык относиться философски. Есть такая старая песня «Если к другому уходит невеста, то неизвестно, кому повезло».

Политтехнолог Сергей Смирнов, комментируя 161.RU смену руководства города, назвал Виталия Кушнарева полной противоположностью Горбаню, за которым «тянется шлейф неприятия» еще со времен его вице-губернаторства. Причем, отметил тогда Смирнов, недовольство горожан в основном касалось не деятельности Горбаня, а того факта, что он назначен, а не избран. Но, по словам эксперта, было в его управлении и достойное:

— Горбань очень хорошо выстроил отношения с населением, он прислушивался к мнению ростовчан. Очень удачен опыт проведения программы «Мой адрес Ростов-на-Дону».

Эта программа вышла в эфир в июне 2015 года, ведущим стал Дмитрий Дибров. В студии Сергей Горбань отвечал на вопросы жителей: говорили о ростовской архитектуре, развитии набережной, транспорте.

Многолетний директор Центрального рынка Юрий Муковоз рассказал 161.RU в ноябрьском интервью, как к нему относился сити-менеджер:

— При Сергее Горбане мы вообще в фаворе были, меня Горбань наградил всеми знаками отличия. Он видел работу. Не уважал тех, кто блефует, а на самом деле ничего не делал. Видел, что мы действительно не берем взяток. Думаете, проверок не было? Были проверки, потом убедился человек, что у нас всё чисто.

После отставки Сергей Горбань резко перестал быть публичным человеком. Информация о нем была крайне скудна, он, можно сказать, исчез с горизонта.

В январе 2017 года ростовчане разместили в социальных сетях шуточную ориентировку, оформленную как листовка поискового отряда «ЛизаАлерт». Автор остался анонимным. Вот что он написал:

— В начале ноября 2016 года ушел с работы, и с тех пор его никто не видел. На связь не выходил. Приметы: волосы рыжие, небольшого роста, носит очки. Особые приметы: любит цветную плитку. Всем, кто видел или слышал информацию, просьба сообщить жителям Ростова.

Позже в Сети стали распространять информацию, что Сергей Горбань то ли сидит в СИЗО Лефортово, то ли скончался в изоляторе. Достоверно о его местонахождении никто не знал. Горбань нашелся в марте 2018 года: выяснилось, что он давным-давно работает помощником депутата Евгения Москвичева. Константин Васильцов, помощник одного из депутатов Госдумы, сообщил 161.RU, что видел Горбаня на слушаниях в Думе еще летом 2017 года.

А летом 2021 года оказалось, что бывший сити-менеджер стал советником председателя совета директоров компании «Группы Агроком» Ивана Саввиди. Но там он не задержался. Уже в октябре стало известно, что он покинул должность «пару месяцев назад».

По данным сервиса «Контур.Фокус», с 22 февраля 2022 года Сергей Горбань стал владельцем 90-процентной доли в ООО «Цитадель». Оставшаяся часть принадлежит московскому бизнесмену Магомед-Загиру Гасанову. Фирму зарегистрировали в марте 2017-го в подмосковном городе Видное, она занимается арендой и управлением недвижимостью.

Горбаню перешла доля его супруги Елены Горбань, которая вместе с Гасановым основала эту компанию, следует из данных «Контур.Фокуса». Елена также владеет долей в 25% в компании ООО «Видное Сити — XXI век» — вместе с дочерью экс-губернатора Светланой Голубевой. У нее такой же размер доли в фирме.

Финансы компании более чем скромные: за 2024 год она принесла владельцам 60 тысяч убытков. Сколько было выручки — неизвестно.