Коммунальный опыт ростовчан признан уникальным

В течение 10 лет в российские отраслевые проекты водоснабжения и канализации будет инвестировано порядка 320 млрд рублей. Об этом на III Всероссийском форуме руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства сообщил председатель совета директоров ОАО «Евразийский» Сергей Яшечкин. Он также озвучил некоторые результаты работы концерна по внедрению государственно-частного партнерства в отрасли ВКХ. Опыт «Евразийского» по привлечению средств Инвестиционного фонда РФ для реализации «Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области» эксперты назвали уникальным.

На III Всероссийском форуме руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства Сергей Яшечкин выступил с докладом на тему перспектив ВКХ и решения отраслевых проблем посредством реализации проектов государственно-частного финансирования.

По словам председателя совета директоров ОАО «Евразийский», в настоящее время наблюдается положительная динамика интеграции отрасли в рыночную экономику страны. «На сегодняшний день органами местного самоуправления заключен 21 контракт с частными операторами, в зоне обслуживания которых в совокупности проживает около 15 млн человек. Объем привлеченных инвестиций в рамках этих контрактов уже равен всему объему финансирования МБРР и ЕБРР в сфере водоснабжения и канализации России с 1991 по 2005 годы. Однако, несмотря на это, необходимо форсировать переход к новой модели организации ВКХ органами местного самоуправления», – отметил г-н Яшечкин.

В частности, по его мнению, требуется завершение процессов акционирования и заключение долгосрочных договоров аренды в городах с населением свыше 300 тысяч человек. «В общей сложности это около 40 процедур акционирования, заключения договоров аренды и проведения конкурсов с последующим подписанием инвестиционных или концессионных договоров. В соответствии с международной практикой, ориентировочные затраты на проведение одного такого процесса составят около 1 млрд рублей», – заключил глава «Евразийского».

В результате перехода к новой модели организации, в сфере ВКХ должно действовать пять-семь государственных и частных операторов, занимающихся эксплуатацией и развитием муниципальных систем водоканализационного хозяйства. Причем, все эти структуры должны создаваться при участии действующих частных организаций и водоканалов Москвы и Санкт-Петербурга. По мнению Сергея Яшечкина, это обеспечит реализацию инвестиционных проектов в отрасли на общую сумму в 320 млрд рублей на срок до 10 лет.

Однако для успешной интеграции отрасли ВКХ в рыночную экономику требуется усовершенствование и упрощение законодательной базы по развитию проектов государственно-частного партнерства, внесение поправок в Налоговый Кодекс России, предусматривающих возможность использования амортизационных отчислений долгосрочным арендатором коммунальной сферы муниципалитетов, а также внесение изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях».

В качестве примера успешной реализации государственно-частного партнерства в отрасли ВКХ г-н Яшечкин привел результаты работы возглавляемого им концерна (фонда для развития проектов водоканализационной инфраструктуры с уставным капиталом в 4 млрд рублей). Объекты водоснабжения и канализации находится в собственности Ростова-на-Дону и переданы в 25-летнюю аренду ростовскому водоканалу, который акционирован и находится в собственности проектной компании ОАО «Вода Ростова». Доля ОАО «Евразийский» составляет 75% минус 1 акция, доля муниципалитета – 25% плюс 1 акция. Капитал ОАО «Вода Ростова» насчитывает 1,5 млрд рублей, доля же частного инвестора оплачена деньгами и вложена в проекты развития новых магистральных водоводов.

Программа развития инфраструктуры водоснабжения и канализации Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области на 15 лет в прогнозных ценах составляет 42 млрд рублей. На территории обслуживания проживает около 2 млн человек. Первый пятилетний план рассчитан на целевое расходование 13,5 млрд рублей, из них 35% – за счет частных инвестиций, а 48% – за счет инвестиционного фонда РФ. Одним из результатов реализации этого пятилетнего плана станет обеспечение инфраструктурой новых площадок на 12 млн квадратных метров застройки.

Опыт концерна «Евразийский» член экспертного совета по ГЧП Минтранса России и комиссии Государственной думы по концессионному законодательству Владимир Варнавский назвал уникальным, отметив, что данная программа должна создать условия для градостроительного развития крупнейшей агломерации юга России, а также снизить остроту экологических проблем Азово-Черноморского бассейна.