Изберем глав районов по новой схеме?

Ассоциация «Совет муниципальных образований Ростовской области» и Ростовское региональное отделение Всероссийского совета местного самоуправления 28 октября обсудили в Ростове проект областного закона «О представительных органах и главах муниципальных районов и главах поселений в Ростовской области».

Так, законопроектом предусмотрено, что главы районов и поселений будут избираться из составов представительных органов. При этом глава района или поселения будет возглавлять представительный орган муниципального образования. Его должность будет называться «председатель собрания депутатов – глава соответствующего района или поселения».

Главы администраций муниципалитетов будут назначаться по контракту по результатам конкурсов. Половину конкурсных комиссий в районах назначает губернатор, другую – собрание депутатов района.

В поселении же половину комиссии определит глава администрации района, а вторую – собрание депутатов поселения.

«Мы провели большую подготовительную работу. Были собраны и изучены предложения органов местного самоуправления, проведены выездные зональные совещания с главами, – рассказал заместитель губернатора Ростовской области Александр Ищенко. – В сентябре совещание с главами районов провел губернатор. В ходе обсуждений высказывались различные, зачастую противоположные, точки зрения на то, каким образом должны формироваться органы местного самоуправления районов и поселений».

В сельских поселениях полномочия главы муниципального образования будут определяться уставом. Глава поселения может одновременно являться и председателем представительного органа, и главой администрации.

Представительный орган района будет формироваться из глав и депутатов представительных органов поселений. Глава поселения будет входить в состав районного собрания по должности.

Проект областного закона четко описывает полномочия главы местной администрации и устанавливает принципы его взаимодействия с председателем представительного органа муниципального образования.

Депутаты представительных органов поселений будут избираться данными органами из своего состава в соответствии с равной нормой представительства. От каждого поселения в районе будет избираться одинаковое количество депутатов.

«Данная норма будет установлена уставами районов и в разных районах будет отличаться. Это связано с тем, что, в силу федерального законодательства, в районном собрании должно быть не меньше 15 депутатов, – пояснил Александр Ищенко. – Так, например, в районе, состоящем из трех поселений, от каждого поселения будет избираться минимум четыре депутата, и делегироваться глава. А в районе из 10 поселений – по одному депутату и главе от поселения. Полномочия районного депутата будут ограничены сроком его полномочий в поселении».

Закон будет применяться после истечения срока полномочий соответствующего органа или должностного лица.

Напомним, что сроки полномочий глав и депутатов большинства муниципальных районов истекают весной будущего года. В большинстве поселений переход к новой системе состоится осенью 2016 года.

Александр Ищенко рассказал и о преимуществах данной схемы: во-первых, новая схема деполитизирует управление муниципалитетом – исполнительная власть в территории должна решать хозяйственные задачи, не отвлекаясь на участие в политических баталиях.

И еще: если назначенный руководитель не справился со своими обязанностями, договор с ним может быть расторгнут по инициативе губернатора или представительного органа муниципального образования.

Во-вторых, принятие законопроекта приведет к существенному сокращению расходов местных бюджетов на проведение выборов. По примерным оценкам, общая экономия может составить не менее 150–200 миллионов рублей.

В-третьих, переход к формированию районных собраний по принципу делегирования позволит привлекать глав и депутатов поселений к принятию важнейших решений на районном уровне. Они будут утверждать бюджет района, распределяя финансовую помощь поселениям, назначать главу районной администрации.