«В руках дровосека топор служит доброму делу». Донским перевозчикам могут начать платить из бюджета

Ростовчане уже много лет жалуются на автобусы, которые не приезжают вовремя, а в час пик плотно забиты людьми. Добраться же домой на общественном транспорте после 22:00 можно только благодаря большой удаче. Чтобы решить эти проблемы, власти могут изменить подход к работе с перевозчиками.

Сначала региону обещали брутто-контракты. Но с ними, видимо, не сложилось. В этой истории не так давно появились и нетто-контракты. Весной такой контракт заключили с самарской компанией, которая теперь обслуживать 17 новых садовых маршрутов. Позже к ним могут присоединиться и другие. Что такое нетто-контракты и помогут ли они Ростову, корреспондент 161.RU узнал у экспертов.

В июле прошлого года Юрий Слюсарь заявил, что работу с перевозчиками общественного транспорта в Ростовской области хотят перевести на брутто-контракты.

Министр транспорта региона Алена Беликова тогда ответила, что для перехода потребуется не меньше полутора лет — нужно принять нормативы, создать единого оператора и оптимизировать маршрутную сеть. Губернатор посоветовал не медлить. Говорил, что «модель безальтернативна» и перейти на брутто-контракты стоит уже с июля 2026-го.

В октябре 2025-го в правительстве заявили, что в первую очередь на брутто-контракты переведут работу с перевозчиками, которые обслуживают садовые маршруты.

— Мы должны платить за то, чтобы автобус приходил четко по расписанию и уходил своевременно, а не за количество людей, которое он перевозит. Плюс брутто-контракты в значительной степени, я надеюсь, помогут нам решить проблему постепенного выдавливания наличного оборота, который, по разным оценкам, составляет сейчас от 7 до 30% выручки, и эти деньги исчезают из доходов транспортных компаний, не отражаясь на их экономике, — цитировали Слюсаря в релизе правительства.

После этого новости о брутто-контрактах поступать перестали.

Этой весной стало известно, что донской Минтранс заключил контракт с компанией «Самара Авто Газ», которая обязалась обслуживать 17 новых садовых маршрутов с 1 апреля по 30 декабря 2026 года. За это ей положено 150 миллионов рублей.

В мае 161.RU отправил в донской Минтранс запрос, чтобы уточнить, ждет ли регион переход на брутто-контракты. Четкий ответ мы не получили. В министерстве сообщили, что запустили 17 маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам. А транспортные расходы перевозчику оплачивают из бюджета региона.

Несколько дней спустя на заседании донского заксобрания губернатор региона сказал, что тема, связанная с «регулируемыми тарифами в целом и с переходом на брутто-контракты, неоднозначная». Ее еще нужно оценить, поэтому работу с перевозчиком по этой модели начали с «небольшого сегмента».

В других регионах, говорил губернатор, опыт перехода на такую модель перевозок положительный. Единственный минус — это обходится бюджету дороже.

Вечером того же дня правительство региона опубликовало релиз, где говорилось, что на новых садовых маршрутах работают по нетто-контрактам. Автобусы, согласно контракту, ходят по расписанию, и наполняемость не имеет значения. Перевозчик не зависит от коммерческой выгоды — от количества пассажиров.

К 1 сентября власти решат, как себя показала работа по нетто-контрактам и нужно ли переводить на нее работу с другими перевозчиками.

Как говорит транспортный аналитик, руководитель проекта «Ростовский городской транспорт» Михаил Кругликов, 17 новых садовых маршрутов сейчас действительно работают по нетто-контрактам. Перевозчику в этом случае оплачивают транспортную работу за вычетом суммы, которую собирают с пассажиров. Выручку контролируют через камеры и терминалы оплаты.

По словам эксперта, практика других городов показала, что такая модель перевозок для всех удобнее, чем брутто-контракты.

— При брутто-контрактах всю выручку с пассажиров собирает специальная структура, а после этого уже перевозчик получает средства за транспортную работу (каждый выполненный рейс). Но при резком изменении цен на топливо или на ремонт пассажирской техники сумму, которую получает перевозчик, увеличить не получается: она зафиксирована в длительных договорах. И несколько городов столкнулись с тем, что перевозчики не смогли продолжать качественную работу, — объясняет Кругликов.

При нетто-контрактах можно менять тариф для пассажира — и прибыльность для перевозчика в таком случае сохраняется. К тому же, если использовать эту модель перевозок, не нужно создавать оператора для сбора выручки.

— Ростову с агломерацией для перехода на нетто-контракты потребуется порядка 6 миллиардов рублей в год. Подобное число сопоставимо с другими городами-миллионниками, где уже ввели такую систему.

Брутто-контракты, говорит эксперт, обошлись бы городу дороже. Возможно, даже вдвое.

Кругликов считает, переход на нетто-контракты улучшит качество жизни в городе. Если же строить на те же деньги, например, дороги, то улучшение заметят только жители определенного района.

Контракты на перевозки, которые действуют сейчас, заканчиваются 31 июля 2027 года. Если финансирования будет хватать, считает транспортный аналитик, следующие конкурсы могут провести по новым правилам.

Как говорит Кругликов, нынешние соглашения похожи на нетто-контракты. Там тоже считается сумма транспортной работы. Но власти ее не оплачивают.

— Есть строка: «Из-за отсутствия финансирования принять сумму равной 0,10 рубля, а перевозчик будет собирать средства за перевозку с пассажиров». То есть из двух частей, которые составляют доход перевозчика, остается только одна. И это одна из причин той ситуации с транспортом, которая сейчас сложилась в Ростове. Организатор перевозок делает вид, что платит, а перевозчики делают вид, что работают, — продолжает эксперт.

Транспортный инженер, автор телеграм-канала «Сказочный проектировщик» Иван Вергазов тоже считает, что нетто-контракты привычнее и понятнее. Перейти на них проще с точки зрения организации работы.

Специалист уверен, что от типа контрактов зависит не очень много — вопрос в цели и контроле.

«Можно весьма эффективную систему на нетто-контрактах сделать, если во главу угла поставить людей и их реальные потребности. А можно очень плохую систему сделать на брутто. В руках дровосека топор служит доброму делу, а в руках Раскольникова… Не следите за руками, смотрите на цели», — заключает Вергазов.