Право сироты

Их забывают внести в общеобластной список очередников, невовремя ставят на учет либо же расселяют в дома, малопригодные для жизни. Как идет обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и сирот, обсудили в администрации Ростовской области. Ситуация настораживает: по данным прокуратуры, число жалоб на недоработки в ходе процесса растет.

По действующему законодательству, государство обязано обеспечить жильем детей-сирот и тех, кто остался без попечения родителей. В регионе в 2006 году губернатор подписал постановление, которое полностью описывает процедуру – от сроков подачи документов до формирования списков и правильного оформления отчетности. Однако количество нарушений практически не меняется. Анализ ситуации, который провели в администрации области, показал: идеально не работает ни один муниципалитет. Основное нарушение – несоблюдение возрастных сроков. На квартирный учет положено ставить, когда участнику программы уже есть 14, но еще не исполнилось 18 лет. Однако на местах об этом забывают. Лидер по числу таких нарушений – Белокалитвинский район, здесь из внимания ответственных лиц выпало 28 человек. Впрочем, несоблюдение сроков – главная, но далеко не единственная проблема.

«Ходатайства о включении и исключении из сводного списка, а также об изменении состава семьи, о продолжении обучения и другие изменения направляются с нарушением сроков от трех месяцев до трех лет. Но самый главный недостаток – это направление муниципалитетами ходатайств о дополнительном включении детей данной категории в общеобластной список. Только во втором полугодии 2009 года поступило около 400 таких ходатайств о дополнительном включении в общеобластной список на трехлетний период», – рассказывает сотрудник пресс-службы аппарата губернатора РО Мария Петрова.

В декабре-январе положением дел с жильем для сирот заинтересовалась областная прокуратура. Проверка, которую провело надзорное ведомство, выявила целый букет нарушений. Помимо несоблюдения сроков и несвоевременной передачи данных в область, муниципалитеты не следят за состоянием жилья, которое закреплено за сиротами.

«Не всегда детские интернатные учреждения и органы местного самоуправления, выполняющие функции опеки и попечительства, проводят контрольное обследование по сохранности жилых помещений, закрепленных за воспитанниками, что зачастую влечет его утрату. Например, в Семикаракорском районе у одного из воспитанников интернатного учреждения жилое помещение, закрепленное за ним, было утрачено в результате пожара, однако мер к его восстановлению либо постановке на льготный жилищный учет несовершеннолетнего администрацией интернатного учреждения и муниципальным образованием предпринято не было», – рассказывает старший помощник прокурора РО по взаимодействию со СМИ Наталья Ахреева.

Кроме того, серьезные претензии областных властей вызывает и качество жилья, которое предоставляется сиротам. Известны случаи, когда молодым людям представляли помещения практически без удобств, малопригодные для жизни. Вывод и областных властей, и прокуратуры по поводу причин происходящего однозначен.

«Выявленные нарушения в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, стали возможными из-за ненадлежащего исполнения администрациями интернатных учреждений, органов местного самоуправления своих обязанностей по защите жилищных прав детей этой категории», – резюмирует Наталья Ахреева.

Замгубернатора Ростовской области Александр Бедрик попросил глав городов и районов области взять под личный контроль ход обеспечения жильем вопрос и не допускать покупку сиротам «некондиции». В качестве примера замгубернатора приводит Батайск, Аксайский и Белокалитвинский районы. Здесь сиротам предоставляют жилье в новых домах, с бытовой техникой и мебелью.

«Такая практика должна получить широкое распространение. Подходить к этому вопросу надо по совести, ответственно и по-родительски», – подвел итог Александр Бедрик.

По данным пресс-службы областной администрации, за период с 2000 по 2009 годы жилые помещения получили 1472 человека из обозначенной категории. Областной бюджет направил на это почти миллиард рублей. В 2010 году жилье должны получить 450 детей-сирот. Цена вопроса – свыше 400 миллионов рублей.