Бывшие. От прораба до замгубернатора — кем был тот, кого ругали из-за плохих дорог и в суде называли «крысой»

Владимир Окунев считался одним из верных соратников экс-губернатора Дона Василия Голубева, и устойчивой фигурой в региональной политике. Но 1 апреля 2024 года именно Голубев подписал указ об увольнении своего заместителя по транспорту. В документе была формулировка «по собственному желанию».

В новой серии проекта «Бывшие» рассказываем, кем же был для политики Владимир Окунев, какую роль он сыграл в региональном Минтрансе и почему так неожиданно покинул свое кресло.

История 54-летнего Владимира Окунева началась со строительства, затронула депутатство и дошла до кресла заместителя губернатора региона.

Окунев — уроженец Сальска. Родился 22 января 1971 года. В 1993 году окончил Ростовскую государственную академию строительства. Стал инженером-строителем.

В 1993 году он начал работать старшим прорабом Сальского ОАО «СУ-105», а с 1999 года был старшим прорабом госпредприятия «Зерноградское ДРСУ». Через три года Владимир Окунев занял должность главного инженера Зерноградского дорожного ремонтно-строительного участка «Ростовавтодора», а после — возглавил «Зерноградское ДРСУ».

Будущий главный дорожник региона «забежал» и в правительство. С 2009 по 2011 годы Окунев занимал пост заместителя министра автомобильных дорог, транспорта и связи. В том же 2011 году он недолго поработал исполнительным директором ООО «Монтажгазспецстрой» в Кагальницком районе. Продвигаясь далее, Окунев стал директором «Родионово-Несветаевского ДРСУ». В течение следующих четырех лет он возглавлял Азовское ДРСУ. Но и там не задержался. В 2012 году будущий министр транспорта стал главой «РостовАвтоДора». Предприятие занимается строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и содержанием автомобильных дорог.

Именно эта компания Окунева стала победителем тендера по строительству и благоустройству парка в Суворовском микрорайоне в 2020 году. Стоимость контракта составила 164 миллиона рублей.

Парк в честь 70-летия Победы в ВОВ должны были открыть в конце 2022 года, но работы так и не завершили. В планах была новая общественная зона площадью почти 11 га со смотровой площадкой, амфитеатром, аллеями и местами для отдыха и занятий спортом.

Несмотря на это, осенью 2022 года областное Министерство жилищно-коммунального хозяйства решило всё же отчитаться, что парк завершен и даже «раньше запланированного срока». Наш фотокорреспондент 161.RU Евгений Вдовин побывал на благоустроенной территории уже на следующий день, где увидел горы строительного мусора и голую землю вместо клумб. Амфитеатра, смотровой площадки, как на проекте, там нет до сих пор.

В декабре 2020 года экс-губернатор Дона Василий Голубев назначил на должность министра транспорта региона Владимира Окунева. На этом посту он сменил Андрея Иванова, у которого истек срок трудового договора. Через год чиновник стал заместителем донского губернатора — министром транспорта.

В 2024 году Владимир Окунев покинул пост министра транспорта по собственному желанию, но об этом попозже.

В политическую жизнь региона Окунев вошел активно. Был депутатом Заксобрания VI созыва и избирался по одномандатному округу № 20 в 2018 году. За ним были закреплены Азов и Азовский район. Согласно последней опубликованной декларации, за 2021 год, Окунев, будучи уже главой Минтранса, заработал 17,3 миллиона рублей. Тогда он стал самым богатым министром в Ростовской области. Как депутат Заксобрания в 2018 году Окунев заработал меньше — 12,6 миллиона рублей. Тогда же чиновник стал активно вести страницы в социальных сетях, публикуя множество фото из Заксобрания и правительства.

В декларациях было указано, что в собственности у Окунева есть дачный земельный участок для личного подсобного хозяйства площадью 750 квадратных метров, участок под дом площадью 2845 квадратных метров, жилой дом на 96,6 квадратов и квартира площадью 71,8 квадратных метра.

Про семью Окунева известно не многое: женат, есть дочь. В год депутатства его супруга за год заработала скромные 400 тысяч. Когда же супруг был министром, она в 2020 году показала 692 тысячи дохода. При этом супруга Окунева была владелицей того же дачного участка площадью 581 квадратный метр и земельного участка для ведения подсобного хозяйства. Она владела также жилым домом площадью 239,4 квадратов. На двоих с супругой у Окунева была квартира в 36,3 квадратных метра.

Владимир Окунев предпочитает разные автомобили. Во владении были указаны: автомобиль ГАЗ-69, ВАЗ-21214, два грузовых автомобиля MAN, два полуприцепа Wielton, а также автофургон. Кроме того, спецавтомобиль УАЗ-31512-01 и снегоболотоход CFMOTO X8 EFI. У супруги бывшего заместителя губернатора были указаны всего два автомобиля, но зато каких: Range Rover Sport и Mitsubishi L200.

В 2010-м, когда Окунев был замминистра транспорта, он сразу окунулся в вопросы содержания местных автодорог. Заявлял, что уровень их содержания ухудшился, а «районные и муниципальные власти, ссылаясь на недостаток средств, снижают финансирование».

— Уровень содержания основных магистралей — дорог федерального и областного значения — ухудшился. А на ряде участков даже значительно ухудшился, — заявлял Окунев.

Уже через 10 лет после этого Владимир Окунев окажется единственным депутатом, чья фирма согласится построить дорогу в Левенцовке. Возглавляя «Ростовавтодор», он подал заявку на конкурс. Речь шла о строительстве дороги на улице Ткачева. Тогда же Окунев был координатором федерального проекта «Безопасные дороги» в Ростовской области. К слову, большинство контрактов по дорогам доставались тогда именно этой компании.

Погружаясь в политику и вопросы дорожного хозяйства, Окунев в роли министра начинает активно мелькать в СМИ. Сразу после назначения, он берется за Аксайский район и анонсирует строительство дороги через водохранилище «Ростовское море» к хутору Камышеваха. По плану властей, появление дороги должно было облегчить подъезд к микрорайону «Платовский», рассчитанному на 12 тысяч жителей, и строящемуся тогда ковидному госпиталю. Минтранс пообещал решить вопрос о выделении средств областного бюджета на реализацию этого проекта. В 2023 году строительство моста завершили. По сути, он стал дублером плотины, которая была признана опасной.

На период министерства Окунева выпало и крупное строительство моста на Малиновского.

Тогда новоиспеченный министр очень часто отчитывался о ходе строительства и дал распоряжение открыть новый пролет моста для пешеходов, обустроить тротуары, чтобы люди не заходили в зону строительства. Общественный транспорт пообещали пустить к маю 2021-го. Позже глава Минтранса добавил, что если дорожники сохранят взятый темп, то мост введут в эксплуатацию в декабре 2021 года. Сроки сдвигались.

В апреле того же года экс-замглавы администрации Ростова по транспорту и дорожному строительству Дмитрий Симков обещал открыть движение по мосту с 1 августа. При этом в январе экс-губернатор Голубев утверждал, что часть моста откроют уже в первом полугодии.

Несмотря на сорванные сроки, в октябре Владимир Окунев похвастался грамотой от Голубева, которую он вручил коллективу донского Минтранса за досрочное открытие моста на Малиновского. Реконструкция была еще не закончена, а машины туда запустили позже обещанного.

Примечательно, что автомобильное движение по мосту открыли 30 июля — всего на сутки раньше срока и гораздо позже, чем обещал Голубев. Тогда это обернулось для города огромным затором. Ввести в работу все полосы власти были намерены в ноябре — на месяц раньше срока. Часть моста оставалась закрыта для движения. Только 6 ноября открыли пять из шести полос на мосту на Малиновского. Шестая полоса временно была технологической — ее оставили для работ по реконструкции путепровода до его полной сдачи в эксплуатацию.

Напомним, подрядчик при реконструкции моста на Малиновского получил 2,25 миллиарда рублей. Но и тут не обошлось без судов. В октябре 2021 года ФАС доказала сговор властей и подрядчика во время реализации миллиардного проекта. Арбитражный суд признал, что для реконструкции моста на Малиновского ростовская администрация втемную договорилась с победителем закупки и ущемила права других потенциальных подрядчиков.

Антимонопольщики доказали, что в сговоре участвовали Минтранспорта Ростовской области, администрация Ростова-на-Дону и компания «Ростовавтомост». ФАС доказала в суде, что проведение конкурса «существенно корректировалось в соответствии с пожеланиями [победившей] организации».

На фоне такой всплывшей информации фото с грамотами Окунева в социальных сетях выглядели немного комично. Но и это осталось в прошлом.

В ноябре того же года Голубев назначил Владимира Окунева своим заместителем. Такой карьерный рост для чиновника был уже, кажется, привычным. Став заместителем губернатора, он должен был курировать вопросы развития дорожно-транспортной и строительной отраслей, а также вопросы строительного надзора.

До Окунева вопросы транспорта и строительного надзора в правительстве курировал экс-замгубернатора Виктор Вовк. В середине октября 2021 года после двух лет работы он покинул пост без объяснений по собственному желанию.

Перенос порта

В новой роли чиновник продолжал генерировать идеи. В декабре 2021 года Окунев рассказал еще об одном грандиозном проекте, но ему, видимо, было не суждено сбыться. Правительство области и «Ростовский порт» договорились перенести портовые сооружения с правого на левый берег Дона. Процесс планировали начать в 2022 году. Власти сообщили, что инвестпроект разработал «Ростовский порт», который сам и найдет 1,5 миллиарда рублей на перенос портовых мощностей.

— Сегодня я не вижу серьезных препятствий на пути реализации этого масштабного проекта, — заявил министр транспорта Владимир Окунев на совещании с руководителями портов четыре года назад. — Донской столице нужна красивая набережная, региону нужен мощный и современный морской порт. Наша с вами общая задача заключается в том, чтобы уже в 2022 году планы по переносу портовых мощностей начали воплощаться в жизнь.

Перенос порта оказался необходим для продления ростовской набережной от Богатяновского спуска до 13-й линии и строительства шестиполосной дороги. При этом именно «Ростовский порт» в замечаниях к плану дороги писал, что предложенный властями вариант недопустим. В компании сетовали, что это повлечет снос зданий порта, снизит грузооборот, сокращение рабочих мест и налогов в городскую казну. Тогда же компания предложила властям перенести центральный грузовой район «Ростовского порта» на Левый берег — в Заречную промзону.

Весной 2022 года экс-губернатор распорядился выделить порту землю без торгов — речь шла о пяти участках площадью почти 150 тысяч квадратных метров. Порт должен был переехать туда с Береговой в течение двух лет, новые участки порт сможет арендовать в течение 10 лет. Конфликт с «Ростовским портом» мешал планам городской администрации продлить набережную.

Реализовать проект быстро не удалось.

В 2025 году стало известно, что процесс продления набережной реки Дон запустят лишь после переноса порта с правого на левый берег. Власти заговорили о передаче земельных участков под нынешним портом в муниципальную собственность. Предполагается, что набережную продлят на 2,1 километра — от Богатяновского спуска до улицы 13-я Линия.

Трамвай и аэропорт

Не менее грандиозным планом у донского правительства оказалось объединение проектов скоростного трамвая и аэроэкспресса к Платову. Работы обещали начать в 2022 году. Министр транспорта Владимир Окунев на встрече с активистами микрорайона Суворовский заявил, что деньги на строительство трамвайной ветки до центра Ростова зарезервированы. По условиям проекта, в городе должны были переложить более 120 километров трамвайных путей, обновить подвижной состав 98 новыми трехсекционными вагонами, а также модернизировать сопутствующую инфраструктуру.

Окунев с уверенностью заявлял, что «дорожное строительство должно быть взаимосвязано с реконструкцией трамвайных путей». Глава Минтранса желал реализовать проект «Донского экспресса» максимально быстро. Власти хотели, чтобы появились точки соприкосновения двух проектов: пересечения трамвая и пригородной электрички.

Но в ноябре 2021 года стало известно, что оборудовать линии для скоростного трамвая начнут не раньше июля 2022 года. А вводить в эксплуатацию их будут в два этапа — в 2024 и 2025 годах.

Что касается аэроэкспресса, то планы на его строительство появились еще задолго до идеи объединения проектов. Но не срослось. В ноябре 2017 года правительство обнародовало проект создания железнодорожного сообщения между аэропортом Платов и Ростовом. Тогда размер инвестиций оценивали в 82 миллиарда рублей. По данным агентства инвестиционного развития региона, стоимость проекта в 2021 году оценивалась уже в 110 миллиардов рублей.

В ноябре 2022 года власти снова вернулись к проекту «Аэроэкспресс до Платова» и решили его запустить через Левенцовку. Окунев уверял, что закрытый Платов не помеха и добавил, что всё находится на этапе предпроекта.

— Мы разрабатываем схему «Донского экспресса». Взять аэропорт Платов, он стоит, конечно. Но почему туда не пустить электричку? На той же Левенцовке будет посадочный узел <…>. Мы планируем довести экспресс до Новочеркасска, до Батайска и до Шахт. Планы есть, стратегия есть. Осталось финансирование получить, — заявлял глава Минтранса.

Планы изменили и мировые события. В феврале 2022 года аэропорт Ростова отменил все рейсы — после начала спецоперации. Ограничения на полеты действуют уже третий год. После этого в Минтрансе задумались — из-за временного закрытия международного аэропорта Платов увеличилась нагрузка на железнодорожный и автобусный транспорт. Но нет ничего более постоянного, чем временное.

Застройка, ремонт, строительство дорог

Весной 2022 года Окунев предложил проработать концепцию застройки территорий, которые прилегают к крупным автомобильным магистралям. Глава Минтранса аргументировал такой заход тем, что «Ростовская область занимает одну из лидирующих позиций по темпам дорожного строительства». Окунев акцентировал внимание на том, что следом за дорожным строительством должна идти застройка новых территорий. Он предложил создать Совет по вопросам комплексного развития территорий и рассмотрению архитектурного облика объектов соцназначения.

Тогда же в ведомстве решили изменить порядок работы пассажирского транспорта, чтобы избежать длительных заторов и не сорвать сроки ремонта на трассе М-4 «Дон». Пассажирский транспорт с трассы хотели отправить на региональные дороги.

Окунев коротко заявил: «Комфортно не будет».

Еще один долгосрочный проект также анонсировал глава Минтранса. Строительство Орбитальной-2 в Ростове планировали начать в 2023 году. Магистраль должна была соединить и две федеральные автодороги — М-4 и трассу А-280 Ростов — Таганрог. Проект должны были разработать до середины 2023 года. Строить дорогу — с 2023 по 2025 год.

Несмотря на сложности с финансами и проектом, Минтранс вместе с Окуневым уверяли, что всё будет по плану. Громкие заявления звучали почти каждый месяц.

— Дорогу «Орбитальная-2», которая соединит Суворовский с Северным, спроектируют до конца второго квартала 2023 года. После начала работ строительство завершат за 20 месяцев, — заявил тогда начальник управления строительства и реконструкции автомобильных дорог Министерства транспорта Ростовской области Дмитрий Евтеев.

В планах это должна была быть четырехполосная дорога с широким тротуаром, велодорожками, освещением. Длина — 5,5 километра от Суворовского до улицы Обсерваторная, она должна была пройти через СНТ «Защитник». Параллельно с «Орбитальной-2» планировали реконструировать еще две дороги — на Орбитальной и на пересечении Орбитальной и Беляева. Но проект Орбитальной стал для Окунева, мягко говоря, болезненным и сложно реализуемым.

Изначально на территории, по которой должна была пройти дорога, планировалось строить жильё. В сентябре 2023 года эти планы официально отменили, писал 161.RU. В начале июля 2023 года компания «Геоэкопроект» закончила разработку проектно-сметной документации, ее отправили на госэкспертизу. За год до этого проект оценивался в 2,3 миллиарда рублей. Но летом 2021-го продление Орбитальной перенесли на 2023-й из-за реконструкции улицы Вавилова, на которую потребовалось 5,7 миллиарда рублей.

В марте проект строительства «Орбитальной-2» одобрили. В июне 2024 года бывший губернатор Василий Голубев подписал распоряжение о подготовке проекта планировки и межевания «Орбитальной-2».

Летом 2025 власти всё же снова дошли до проекта и заявили, что в Ростове и Аксайском районе для будущего строительства «Орбитальной-2» придется изъять из частной собственности более 200 тысяч квадратных метров земли. К этому моменту Окунев уже покинул свою должность, но об этом попозже.

В крупных скандалах чиновник не был замечен, а неудачные проекты всегда были отложены до лучших времен. В апреле 2022 года ФАС выявила картель на донских дорогах. Одной из компаний-фигурантов руководил как раз глава Минтранса. Сумма контрактов составила почти 2 миллиарда рублей. Антимонопольщики возбудили дело в отношении ГУП РО «РостовАвтоДор» и ООО «Строитель» за нарушение закона о защите конкуренции. ФАС заподозрила эти компании в том, что они договорились поддерживать цены на торгах в сфере строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог в Ростовской области.

По предварительной оценке, сумма начальных цен контрактов составляла 1,9 миллиарда рублей. Часть этих денег на выполнение работ была выделена в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». Как известно, именно Окунев являлся координатором этого федерального проекта в Ростовской области.

В мае Окунев начал обвинять муниципалитеты в том, что они не успели к сроку завершить ремонты дорог, как того требовал экс-губернатор Голубев. Он назвал 16 городов и районов, где недостаточно работают над ремонтом и содержанием дорог. Среди «неуспевающих» — Таганрог, Новочеркасск, Волгодонск, Батайск, Новошахтинск, Гуково и другие. Министр упомянул и плохое состояние участков трасс Азов — Ейск, Шахты — Цимлянск, Ростов — Семикаракорск — Волгодонск, Новочеркасск — Багаевская.

Некоторые, уточнил министр, отчитывались об устранении дефектов, найденных зимой, но не учитывали ямы, появившиеся позже — в марте и апреле. По словам чиновника, качество работ тоже оказалось не на высоте.

Ремонт трассы М-4 на Дону также еще не был завершен, но двигался, по словам Окунева, по графику. Через год заместитель губернатора и министр дорожного строительства Владимир Окунев заявил, что госкомпания «Автодор» содержит и убирает трассу М-4 в Ростовской области хуже, чем в соседних регионах. По его словам, таких проблем нет в Воронежской области, Подмосковье и Краснодарском крае. Критикуя, Окунев отметил, что ситуацию может исправить изменение кадровой политики в компании — исправления недочетов в работе недостаточно. Причиной всему стал снегопад.

Несмотря на радужные заявления и длительные недешевые ремонты, в марте 2024 года на состояние дороги жаловались тысячи водителей и экс-губернатор. Резкое ухудшение состояния трассы М-4 «Дон» в конце 2023 года совпало с учащением штрафов для водителей фур, выезжающих на дорогу с перегрузом. Окунев во всём обвинил «жадных водителей грузовиков», которые сильно вредят дорогам Ростовской области. В Минтрансе представители управляющего трассой «Автодора» признали, что не успели залатать дорогу к весне.

Ремонт трассы затянулся, а многокилометровые пробки в марте 2024 года стали раздражителем для водителей.

1 апреля замгубернатора и министр транспорта Ростовской области Владимир Окунев уволился. Голубев поспешил сообщить, что он ушел с поста по собственному желанию.

— В период его работы в этой должности реализован целый ряд важных объектов в дорожном комплексе региона: завершено строительство обхода Аксая, путепровода в Волгодонске, начато возведение Западной хорды, построены и отремонтированы многие региональные и муниципальные объекты, — сообщил экс-губернатор.

Его место занял бывший депутат Госдумы и экс-градоначальник Ростова Виталий Кушнарев. Голубев подписал указ о назначении в июне 2024 года. Сейчас он находится под следствием. Чиновника подозревают в крупном взяточничестве.

А в ноябре сам глава региона подал в отставку. После чего деятельность Минтранса региона начали тщательно изучать силовики. Их заинтересовал крупный проект — Западная хорда, который изначально оценивался в 30 миллиардов рублей.

— Голубев ушел в отставку после обысков, которые проводили у него из-за дела по Западной хорде. Но, как удалось выяснить силовикам, его подручный — Окунев плотно работал с компанией «Т-Транс», так называемой подставной пенсионерки Ларисы Куц. Реальный владелец бизнеса — ее зять Павел Рогачкин. Окунев выдавал фирме много госконтрактов, включая Западную хорду, — рассказал тогда источник редакции в силовых структурах.

По мнению собеседника, Голубев и Окунев проигнорировали решение ФАС о картельном сговоре, ведь на торгах конкурентами «Т-Транса» были две другие компании, записанные на Куц. Он сообщил, что «идет полная проверка документов, в частности выдача разрешений, торги и прочее, что привело к тому, что миллиарды на строительство Западной хорды пошли не в то русло».

В 2021 году картельный сговор был установлен между Минтрансом Окунева, администрацией Ростова и АО «Ростовавтомост». Он отметил, что следствие предполагает как минимум статью «Злоупотребление полномочиями».

Во время очередного судебного заседания над Виталием Кушнаревым в Железнодорожном районном суде Ростова, прокурор зачитал аудиозапись. На ней Селезнев (Николай Селезнев, директор фирмы «Т-Транс», который обвинил бывшего министра транспорта Виталия Кушнарева во взяточничестве. — Прим. ред.) пытается договориться с Кушнаревым, чтобы не платить. На записи было озвучено имя человека, которого Кушнарев называл крысой. Приводим цитату из аудиозаписи.

— Есть опасение, что мы отдавали, отдавали, отдавали, а потом всё это обнулится. Оказывается, всё это не туда. Я же вам не говорю, что мы делали что-то не так. Но отдавали, отдавали, — говорил Селезнев в беседе с чиновником.

— Пусть это будет на его совести. Я работаю честно со всеми губернаторами. И в этом наша сила, понимаешь? Вова (министром транспорта до Кушнарева был Владимир Окунев. — Прим. ред.) крысил деньги. Ну, откровенно говоря. Я у шефа спрашиваю, он мне говорит, что никаких финансовых отношений с ним не имеет. Задача стоит на футбол 300. Туда-сюда. Я пришел. Что у тебя? Вот так у меня с «Т-Трансом». Ну просто, чтобы ты понимал. Он мне сказал, деньги пока на футбол отдавать. Я отдал. У меня сейчас УФАС «горит». Я вчера разговаривал с Москвой, взял отсрочку на 2 недели. Мне надо.

Где сейчас трудится бывший заместитель губернатора — министра транспорта региона Владимир Окунев неизвестно. На звонки корреспондента 161.RU Владимир Окунев не ответил. Сразу после увольнения весной 2024 года Окунев прокомментировал свою отставку изданию «Ведомости». Он сообщил, что «в планах работать дальше на других должностях на госслужбе». Чиновник сообщил, что других подробностей сообщить не может.