В Ростове-на-Дону продолжает расти количество контрафактной табачной продукции. По данным исследования АНО «ННЦК», регион лидирует по уровню «нелегалки» за 2022 год: 40% от всех сигарет — без акциза. Это значит, что невозможно контролировать их оборот, следить за качеством и брать налог с производителя. Какие проблемы порождает беспрецедентный интерес донских курильщиков к подпольному продукту и почему контрафактные сигареты так популярны именно в южных регионах? Ответы — в материале.
Путь сигарет из контрабанды в контрафакт
Для начала стоит разграничить эти понятия и заглянуть в историю проблемы. С этим помог член Общественной палаты Ростовской области Игорь Омельченко. Он уже несколько лет занимается борьбой с контрафактными товарами.
— Долгое время, вплоть до весны 2022 года, в Ростов-на-Дону поступало много контрабандной продукции из других стран, с которыми граничит регион. Эти нелегальные товары продавались дешевле. Курильщиков ничего не смущало, ведь, как повелось в умах людей, если импортное, значит более качественное. Плюс эта продукция проходила контроль у себя в стране.
А после введения маркировки в 2019 году табачная продукция стала заметно дорожать, что привело к росту спроса на контрабандные сигареты. Но когда внешнеполитические отношения усложнились, пути для «нелегалки» прикрылись, но интерес у ростовских курильщиков только возрастал, — рассказал Игорь Омельченко
Недобросовестные предприниматели не смогли остаться в стороне, ведь сигареты — это товары ежедневного потребления, достаточно дорогие и высокомаржинальные. Поэтому в южных областях, в частности, Ростовской, появилось множество подпольных производств, которые смогли создать целую сеть. Сейчас практически каждая вторая сигарета в регионе — нелегальная, производится в подпольных условиях и продается под марками известных брендов.
Никакого контроля — только хардкор
Курение само по себе вредит здоровью, но сигареты с акцизом хотя бы прошли проверку. А при нелегальном производстве чаще всего используется некачественное сырье: табак и ароматизаторы неизвестного происхождения, с непонятными условиями хранения. Состав обычно не соответствует нормативам по содержанию никотина, смол и других веществ.
— Контрафактные сигареты несут ту же опасность, что и контрафактный алкоголь. Да, от некачественной сигареты человек не умрет и не ослепнет, как от паленой водки, но регулярное курение такого продукта наносит огромный вред. Это можно сравнить с действием медленного яда — отметил Игорь Омельченко. — Распознать контрафактный табак несложно: она не тянется, тушится, вызывает сильный кашель.
Людей, которые курят контрафактные сигареты, можно разделить на два типа. Первые убеждены, что курят более качественные сигареты, привезенные из-за рубежа и не прошедшие российский контроль. Вторые понимают риски и добровольно употребляют безакцизный табак, чтобы экономить.
Кроме социального вреда, нелегальная торговля табаком «вставляет палки в колеса» федеральному бюджету. По оценкам экспертов, ущерб от оборота контрафактной табачной продукции в России составляет более 100 млрд рублей в 2022 году. И Ростовская область по этому показателю на втором месте: регион мог принести около 10 млрд рублей.
Рейды — это только полдела
Общественники из «Антидилера» и члены общественной палаты обратили внимание на эту проблему еще в 2020 году и начали принимать меры. Добровольцы устраивают рейды: заходят в любой НТО (нестационарный торговый объект), покупают пачку сигарет и смотрят на наличие акциза. Все это снимают на камеру. Затем вызывается полиция, но этих мер, очевидно, недостаточно.
— Сотрудники полиции изымает весь товар, собирают материал и отправляют его в Роспотребнадзор. А тот уже выносит торговой точке штраф и утилизирует контрафакт. Так должно быть в идеале, — отметил Игорь Омельченко. — Но штрафы просто смешные. Как правило, его выписывают на продавца, который продал товар, а штраф на физлицо — около 4–5 тысяч рублей. Такие действия не пугают недобросовестных предпринимателей.
Как решать эту проблему? Мнений много. Так, Игорь Омельченко, как член Общественной палаты, намерен выступить с инициативой о запрете продажи табака в НТО, ведь в магазинах крупных торговых сетей и гипермаркетах «паленки» нет. Но однозначно проблему надо решать комплексно.
— Какого-то одного решения нет. Нужно и рейды проводить, и ужесточать законодательство, и организовывать больше просветительской работы, и отменить мораторий на проверки, — подчеркнул член Общественной палаты РО. — Но самое главное — наладить межведомственные процессы, потому что без четкой работы исполнителей всё будет напрасно.
Общественная палата Ростовской области совместно с движением «Антидилер» уделяют большое внимание решению этой проблемы. Ежедневно общественники устраивают рейды и регулярно поднимают вопрос контрафактных сигарет. В итоге глава региона Василий Голубев поручил во всех территориях на постоянной и системной основе наладить эффективное межведомственное взаимодействие между органами муниципального управления и правопорядка.
— Сиюминутная выгода определенной части людей оборачивается проблемами для общества. Потери акцизов измеряются не десятками миллионов, а может быть, миллиардами рублей. Это заметно снижает объемы средств, которые должны были поступить в бюджет, а затем — в социальную сферу, — уверен губернатор Василий Голубев.
По данным «Антидилера», за 9 месяцев контрольные и надзорные органы провели 295 проверок, возбудили 337 дел об административных правонарушениях в сфере оборота табачной продукции и 105 уголовных дел за оборот контрафактных сигарет и смесей. Из оборота изъято более 42 млн штук сигарет. Всё это дало свои плоды. По данным исследований, уровень нелегального оборота сигарет в Ростовской области снизился почти на 20% по сравнению с прошлым годом. Но вопрос по-прежнему стоит на повестке.
Игорь Владимирович Омельченко, 161.ru.
