Власти Ростова решили отдать парки в концессию. Рассказываем, что это и в чем подводные камни

Ростовские чиновники снова заговорили о том, чтобы отдать парки и пешеходные зоны города в частные руки. Об этом изданию Donnews.ru сообщила замглавы администрации Ростова по экономике Светлана Камбулова.

Речь идет не просто об аренде, а о концессии: город с инвестором заключает договор на долгосрочную аренду парка, и тот должен его благоустраивать и ремонтировать за свой счет. Взамен инвестор может заниматься на этой территории бизнесом. По словам Камбуловой, для каждого случая нужно разработать индивидуальный договор. О передаче парков в концессию в 2015 году говорил еще бывший сити-менеджер Сергей Горбань.

Власти Ростова говорят, что бюджет ограничен, поэтому в концессии они видят решение многих проблем — не только в благоустройстве парков, но и в транспорте, ЖКХ и других сферах.

161.RU поговорил со скептически настроенными экспертами и рассмотрел опыт концессии парка в Волгограде, когда инвестор на полтора года затянул обещанное благоустройство.

Эксперты в один голос говорят, что все парки Ростова нуждаются в благоустройстве. При этом концессию априори нельзя считать панацеей — во-первых, всё зависит от конкретного инвестора, во-вторых, в этом вопросе есть юридические сложности.

Общественница и член ОНФ Елена Хатламаджиян считает, что концессия — вопрос неоднозначный. Каким будет парк, зависит от видения инвестора.

— У нас все парки нуждаются в благоустройстве. Например, парк Горького в очень плохом состоянии, «Дружба» на улице Капустина тоже: там отремонтировали только часть — лестницу напротив сцены, — рассказала Елена Хатламаджиян. — Зеленые насаждения сухие, новых посадок мало, и нормативам они не соответствуют. Парк Островского мы вообще теряем, потому что из изначальных 61 гектара у нас осталось 24 гектара. Из них потихонечку выводят земли, например, там будет спорткомплекс. Но в плане зеленых насаждений парк Островского в более хорошем состоянии, чем остальные.

Хороша или плоха концессия? Если взять пример парка Революции — то это хорошо, хотя там именно развлечения. Но парки же бывают разные. В основном жители хотят зелени, тишины и прохлады — такой у нас ритм жизни, что люди тянутся в такие места. Всё зависит от конкретной ситуации, от конкретного человека, который займется парком. Многие видят парк таким, как сейчас выглядит «Левобережный» — плитка и отсутствие деревьев. Хотя по нормативам это вообще не парк, где должно быть 70% озеленения, 30% плитки или асфальта, учитывая застройку. Зато там проводятся мероприятия, и кому-то это нравится. Но мне нет, и я туда не хожу.

Если парки отдадут в концессию, добавила Елена, то их состояние будет зависеть от инвестора и от того, как он будет выполнять требования законодательства:

— Если он будет выводить территории из парка или вырубать деревья, естественно, это плохо. Боюсь, мы даже в администрацию не сможем пожаловаться, так как нас перенаправят к концессионеру.

Эколог Александр Водяник, долгое время работавший в Ростове, уточнил в разговоре со 161.RU, что в России нет единого формата, при котором в концессию отдают парковые зоны, и дело тут в законодательстве.

— Вопрос не в том, что именно они хотят отдать, вопрос в том, как. Я не знаю, и никто не знает. Сегодня во всей стране не существует единого формата концессии на парки. Такого документа просто нет, и попытки разработать такой формат упираются в другие законы и положения. Я общался с разработчиками договора концессии набережной Дона, они абсолютно точно знают, что его нельзя масштабировать или перенести на другую территорию. Потому что он содержит в своем тексте ряд «личных» аспектов, которые касаются только того, что существует именно на этом участке набережной.

Индивидуального договора для каждого парка не может быть, потому что в законе написано, что деревья и кусты не являются объектами недвижимости. То есть чтобы взять в концессию какой-то массив зеленых насаждений, обязательно рядом иметь какую-то недвижимость, чтобы его отдать в концессию. Поэтому не знаю, что чиновники тут придумают. Вообще весь Ростов нуждается в благоустройстве. Если вчера можно было говорить, что что-то хуже, что-то лучше, то сегодня плохо всё.

Многие ростовские парки сейчас или не благоустроены, или благоустроены наполовину. Например, на Северном есть два парка «Дружба» — на улице Капустина и улице Комарова. Парк на Капустина отремонтирован лишь частично. В парке на улице Комарова, появившемся в конце 2010-х годов, ситуация лучше, но ненамного. Территория маленькая, а деревья, которые высаживали при создании парка, еще не выросли настолько, чтобы давать много тени. При этом обе «Дружбы» находятся в ведении разных структур — зона на Капустина относится к управлению культуры Ворошиловского района, зона на Комарова — к управлению благоустройства того же района.

А проект парка Собино в Железнодорожном районе даже сами власти называют «неудачным» — так о нем высказался бывший сити-менеджер Ростова Виталий Кушнарев. Территорию должны были облагородить еще к концу 2018 года, но она до сих пор не готова.

В Ростовской области есть два удачных примера, когда частное лицо создало благоустроенную парковую зону — речь идет о ландшафтном парке «Лога» в хуторе Старая Станица и о ростовском парке имени Революции, которым занимается компания Ивана Саввиди.

«Лога парком» занимается местный бизнесмен Сергей Кушнаренко. Вход туда свободный для всех. Это один из известных частных парков России, куда едут из Москвы и Петербурга. Парк Революции уже давно стал одним из самых любимых среди ростовчан. Там проводится множество городских мероприятий и часто проходят фуд-маркеты. Правда, эти территории не в концессии — «Лога парк» принадлежит Сергею Кушнаренко, а территория парка имени Революции находится в аренде.

В соседнем Волгограде есть печальный пример, когда часть парка отдали в концессию на 39 лет, — там компания сорвала сроки благоустройства территории. В первые полтора года концессии в парке не делалось практически ничего из обещанного — за это время горожане не увидели ни газонов, ни цветников, ни спортивной зоны.

Как будет в Ростове — не знает никто: ни чиновники, ни общественники.