Выборы губернатора споткнулись о Конституцию

Закон о выборах губернатора Ростовской области закрывает доступ к выборам самовыдвиженцам. Оставшимся в игре партийцам не понадобятся и подписи избирателей – достаточно будет загодя собранных автографов муниципальных глав и депутатов. Гражданские активисты бьют тревогу: они предлагают «заспамить» депутатов наказами с требованием устранить несправедливость.

Мечта народа о губернаторе-избраннике вот-вот сбудется. С 1 июля в силу вступят поправки в федеральное законодательство, которые возвращают к жизни прямые выборы губернатора. Региональный закон «О выборах губернатора Ростовской области» донской парламент должен принять до 1 июля. За месяц его нужно обсудить с партиями, муниципалитетами и избирателями – все они вольны внести свои предложения и поправки. Для простоты обратной связи законодатели выложили проект закона в открытый доступ. И обратная связь не заставила себя долго ждать.

Ростовский юрист Олег Гаврюшенко пришел к выводу, что документ ущемляет права рядовых избирателей и нарушает нормы Конституции РФ. Итоги своего исследования эксперт оформил в виде наказа, который можно направить «своему» депутату. Наказ размещен на официальной страничке объединения «За честные выборы губернатора Ростовской области» в Facebook.

Нарушения прав юрист усмотрел в п.1 ст. 17 законопроекта, по которому выдвигать кандидата могут только политические партии. Самовыдвижения нет, хотя пунктом 2 ст. 32 профильного ФЗ «Об основных гарантиях...» оно предусмотрено.

«Я хочу лично, без посредников в виде избирательных объединений... участвовать во всех этапах кампании, начиная с выдвижения кандидатов, и потому прошу вас внести в указанный проект поправки о праве самовыдвижения. Предлагаемое же рассматриваемым проектом посредничество избирательных объединений ущемляет мои избирательные права», – говорится в наказе.

Кроме того, нарушения усматриваются в ст. 20 проекта, по которому предусмотрен сбор подписей в поддержку кандидата муниципальных депутатов и глав. Они, констатирует автор наказа, источником власти не являются (см. ч. 1 ст. 3 Конституции), и народ, то есть рядовые избиратели, такого права чиновникам не делегировали.

«Если бы при выборе действующих глав и депутатов я знал или мог предполагать о нынешнем наделении их таким правом, то я голосовал бы за совершенно других кандидатов... Поэтому также прошу вас внести в указанный законопроект поправки, отменяющие сбор подписей муниципальных глав и депутатов и восстанавливающие сбор подписей рядовых избирателей как единственного конституционного источника власти», – гласит наказ.

Подписать текст наказа или сформировать на его основе свой может любой житель Ростовской области, разделяющий мнение Олега Гаврюшенко по поводу норм законопроекта. Узнать, какому депутату направлять наказ, можно на официальном сайте законодательного собрания РО. Здесь перечисляется, за какими территориями закреплен депутат, а также указаны координаты народных избранников.

Впрочем, с такой трактовкой законопроекта донские депутаты вряд ли согласятся. Как ранее сообщил председатель комитета законодательного собрания по законодательству Александр Ищенко, уход от самовыдвижения – это сознательное решение донских депутатов, а никак не просчет.

«Несмотря на то, что федеральным законом дана возможность предоставить право самовыдвиженцам выдвигать свою кандидатуру, мы от этой идеи отказались. Объяснение этому достаточно простое и очевидное: необходимо стимулировать развитие партийной системы, создание на Дону сильных, эффективных, конкурентных структур политических партий. Без разработки соответствующих стимулов достичь этого результата будет невозможно», – заявил Ищенко. При этом, подчеркнул он, занять кресло губернатора беспартийный кандидат все же сможет, если его кандидатуру выдвинет партия.

«Мы привлекли к подготовке проекта областного закона «О выборах губернатора Ростовской области» лучших юристов, представителей избирательных комиссий, различных политических партий, органов прокуратуры и юстиции», – добавил Александр Ищенко.

Если лучшие юристы сработали плохо, а надзорное ведомство чего-то не усмотрело, у жителей Ростовской области остается совсем немного времени, чтобы на ошибки указать и попытаться что-то исправить. Уже 15 июня законопроект поступит к депутатам профильного комитета, а 19 июня проект планирует рассмотреть Законодательное собрания Ростовской области. Предложения и поправки, подчеркнул Александр Ищенко, можно направлять на электронный адрес ЗС РО.

Текст наказа можно скачать по этой ссылке.

Проект закона «О выборах губернатора Ростовской области» доступен здесь. По этой ссылке размещена пояснительная записка к нему.