«Выглядит абсолютно ужасно. Такой черный гроб»: вспоминаем, кто хотел строить на Ленина высотку и ТЦ на месте фонтана

Проект двухэтажного торгового центра перед гостиницей «Амакс» в Ростове попал «под цензуру» ростовских чиновников, которые решили встать на защиту участка на проспекте Ленина. Сюжетный поворот для нашего города нетривиальный: врио губернатора Юрий Слюсарь заявил, что стройку ТЦ прекратят, а с собственником договорятся, чтобы «он отсюда уходил».

161.RU рассказывает, как начиналась и как теперь развивается история с застройкой этой земли.

В советское время на площади Ленина напротив тогдашнего «Туриста» построили многоструйный фонтан. Уникальный архитектурный комплекс размером примерно 45 на 60 метров строили в 1978–1980 годы. Это место было излюбленным для отдыха горожан: туда приходили гулять с детьми, у фонтана назначали свидания.

В 2000-е годы фонтан снесли якобы под реконструкцию. Дальше обсуждений дело не шло, к конкретным действиям не приходили много лет. Пока в дело не зашел бизнес.

Участок на площади много лет обнесен забором. В июле 2015 года ростовские власти публично обещали, что фонтан восстановят к ЧМ-2018. Но уже через год стало известно, что территория ушла в частную собственность.

Активно судьба этой земли обсуждается с 2016 года: стало известно о планах построить 24-этажный жилой комплекс «Континент» напротив гостиницы Amaks. С намерением возвести высотку выступил застройщик «МСК», который теперь ростовчанам известен по ЖК «Сердце Ростова», «Кристалл», «Рубин», «Город у реки» и другим проектам.

По состоянию на 2 июня 2016 года у земельного участка на проспекте Ленина, 99г/19г площадью около 3 тысяч квадратных метров был вид разрешенного использования «Эксплуатация сооружения „Фонтан“». Участок находился в собственности Лонской Е.В. и Лонского В. В. Виталий Лонский на тот момент был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель в Ростове-на-Дону. Его деятельность была связана с арендой и управлением собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Изменения в карточку участка, судя по публичной кадастровой карте, внесли в июле 2016 года. Вид разрешенного использования тогда сменился на «многоквартирную застройку».

Сдать жилой комплекс планировали в третьем квартале 2018 года. Но горожане выступили против масштабного строительства и уничтожения фонтана. На фоне нешуточного недовольства общественников чиновники обещали, что не будут выдавать разрешение на строительство.

В конце 2016 года теперь уже бывший губернатор Василий Голубев прокомментировал ситуацию с «реконструкцией» фонтана, которая вылилась в возможное строительство жилого комплекса. Тогда он подчеркнул, что участок продали за солидную сумму, и застройщик может пойти в суд, если на его пути будут препятствия.

— Целевое использование земли, если она в собственности, определяет сам собственник, без дополнительных разрешений и согласований. То есть, он пришел и сказал: да, я хочу построить здесь дом, и сейчас начинаю формировать проект. Делает проект, приходит, говорит, вот проект. Ему отказывают, он приносит еще один. И там есть какое-то количество обращений, после которого он идет в суд, — говорил Голубев во время конференции с журналистами.

В феврале 2017 года занимавший тогда пост сити-менеджера Виталий Кушнарев заявил, что власти отказали «Московской строительной компании» в выдаче разрешения на строительство высотки. К слову, Кушнарев официально вступил в должность главы городской администрации в ноябре 2017 года, перейдя туда с поста министра транспорта региона — на тот момент планы «МСК» по высотке были уже опубликованы.

— Мы подготовили мотивированный отказ. Если они подадут в суд, то будем судиться, — комментировал Кушнарев, добавив, что ситуацию можно будет разрешить и по-другому, например, рассмотрев другие участки земли в Ростове. — Мы возражаем против строительства на этом участке чего-либо.

Вместе с тем, архитектурное бюро «Проект» предложило свой вариант использования участка перед гостиницей Amaks. На рендерах была представлена не высотка, а многофункциональное здание с магазинами, кафе и зеленой зоной отдыха.

Ростовской администрации летом 2017-го оставалось лишь констатировать, что юридически у властей нет возможности влиять на ООО «МСК» в части запрета на использование земли, принадлежащей компании.

Кушнарев же говорил о варианте строительстве фонтана на пересечении Ленина и Нагибина.

— Мы и дальше будем отстаивать запрет что-либо строить на этой территории. Сейчас есть предложение от Сбербанка благоустроить участок и сделать там фонтан. Может, это будет сделано в рамках программы «Комфортная городская среда». Мы хотим убедить компанию передать участок городу на безвозмездной основе. Но «МСК» пока отказывается это делать, потому что покупка ей обошлась очень дорого. Администрация будет работать над этим вопросом, — говорил Кушнарев.

В 2019 году администрация Ростова обсуждала с «МСК» возможность обмена участка на площади Ленина на другой, с сопоставимой рыночной стоимостью. Кушнарев рассказывал, что если земля перейдет в муниципальную собственность, то профинансировать строительство фонтана может Сбербанк. Но договориться с застройщиком об этом чиновники не сумели.

В декабре 2020 года департамент архитектуры Ростова выдал разрешение на строительство магазина перед гостиницей Amaks.

Застройщик «МСК», планировавший построить там высотный ЖК, продал территорию новому собственнику, сообщили тогда 161.RU в департаменте архитектуры города. Представитель застройщика в свою очередь уточнял, что с конца 2020-го «МСК» не является собственником этого земельного участка и не обладает информацией о его дальнейшей судьбе.  

Владельцем участка на проспекте Ленина, 99г/19г в 2021 году стала на тот момент 62-летняя ростовская предпринимательница Зухра Бугрова. Еще в прошлом году, по информации из ЕГРЮЛ, она была учредителем двух фирм — производящей молоко «Милк» и продающей продукты «Ярило Юга».

В марте 2021 года о проекте высказался тогдашний глава администрации Ростова Алексей Логвиненко. На совещании по вопросу сохранения исторического облика центральной части города он заявил, что у властей нет законных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство двухэтажного магазина на месте фонтана перед отелем «Амакс».

Логвиненко призывал учитывать интересы инвестора, который выкупил этот участок за 160 миллионов рублей и намерен заработать на сделке за счет торговых площадей.

Чиновник на том совещании добавил, что двухэтажное здание будет «смотреться гармонично» на фоне гостиницы и пятиэтажных домов, которые стоят по соседству. Также он отметил, что попытка запретить строительство магазина может обернуться падением инвестиционной привлекательности Ростова.

Зухра Бугрова получила возможность приступить к строительству торгового центра в 2022 году: арбитражный суд Ростовской области прекратил производство по делу о застройке площади. Процесс завершили из-за того, что региональные отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду», ранее выступившие против застройки, отозвали иск. Вступивший в дело прокурор не заявил новых ходатайств. Он объяснил, что при проверке не нашли нарушения при выдаче разрешения на застройку этой территории.

Замглавы администрации города по строительству и архитектуре Андрей Дикун говорил, фонтан в новом объекте от Зухры Бугровой всё-таки будет:

— В северной части земельного участка по главному фасаду здания со стороны Ленина проектом предусмотрено размещение фонтана «Чаша», состоящего из трех симметричных форм.

В апреле 2022 года госэкспертиза одобрила проектную документацию по строительству двухэтажного торгового центра на площади Ленина — на месте бывшего фонтана. Тогда Бугрова уточнила нашей редакции, что «есть технические условия, чтобы заниматься фундаментом».

Летом 2024-го компания «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилась в суд, чтобы остановить строительство торгового центра. Требование к Зухре Бугровой мотивировали тем, что земляные работы и устройство фундамента здания идут в охранной зоне подземного газопровода.

В пресс-службе ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» журналисту 161.RU уточняли, что при строительстве не выдержана охранная зона подземного газопровода низкого давления со стороны проспекта Нагибина (два метра) и нормативное расстояние от подземного газопровода среднего давления (четыре метра).

В документах суда указывалось, что истец еще летом 2023-го отказал застройщику в разрешении на проведение строительства в охранной зоне, в апреле направили претензию с требованием приостановить строительство в охранной зоне и устранить нарушения. Выявленные нарушения, заявили в «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», создают угрозу возникновения аварийной ситуации, препятствуют выполнению комплекса мероприятий по техобслуживанию и ремонту. На время судебных разбирательств стройка была приостановлена.

Встреча группы активистов с врио губернатора состоялась 27 марта. Вместе с Юрием Слюсарем около строительной площадки предложения и критику горожан выслушали глава Ростова Александр Скрябин и заместитель губернатора Владимир Ревенко. Видео с дискуссии опубликовал телеграм-канал «Урбанистика — Ростов-на-Дону».

Руководитель области Слюсарь поддержал предложение остановить стройку на месте бывшего фонтана и организовать там общественное пространство.

Благоустройство должно быть комплексным — на площади Ленина должен появиться не только фонтан, но и другие архитектурные элементы, а также озеленение. Также, отметил он, следует учитывать предложения жителей Ростова.

Ростовский архитектор Александр Ломтев в беседе с губернатором напомнил, что памятник Ленину рядом с одноименной площадью относится к объектам культурного наследия федерального значения.

По закону, в зоне ОКН можно строить только нестационарные объекты. В 2017 году специалисты разработали проект зон охраны для памятника, в котором прописывалось, что строить на этом месте ничего нельзя, кроме павильонов и ларьков. До 2023-го этот проект региональный комитет по охране памятников архитектуры не принимал, и это позволило чиновникам дать добро на строительство.

Слюсарю предложили провести конкурс среди архитекторов, чтобы они представили свои идеи благоустройства площади. По словам Ломтева, многие специалисты готовы участвовать бесплатно. До 1 мая врио губернатора ждет от компании, которая специализируется на разработке фонтанов, концепции объекта.

Александр Скрябин назвал место «знаковым».

— Выдано разрешение на строительство торгового центра высотой 15 метров. Выглядит абсолютно ужасно. Такой черный гроб. В качестве издевательства там было предусмотрено строительство четырех фонтанчиков диаметром по четыре метра, — вспомнил предысторию скандала Ревенко.

Замгубернатора добавил, что по поручению Слюсаря чиновники «провели определенную работу». Власти рассчитывают привлечь банки, чтобы построить на этом месте фонтан и «красивое, одноэтажное, прозрачное» отделение банка, который проинвестирует проект.

Слюсарь добавил, что «ни жилого, ни административного [здания] быть не должно», а с владельцем земли попробуют договориться, например, предложив компенсацию.

— По банку мы подумаем. Но там должны быть, в моем представлении, летнее кафе, мороженое, скамеечки. Мужчины пиво выпьют, дети мороженое съедят. Это городская площадь, которая должна бить жизнью, — заявил Юрий Слюсарь.

26 марта арбитражный суд принял к рассмотрению ходатайство от газовой компании о частичной отмене обеспечительных мер, и уже 27 марта удовлетворил его. Собственница получила возможность продать участок.