«Чувствует себя уверенно»: глава донского следкома продолжает руководить СК и участвует в праймериз. Законно?

Глава регионального управления Следственного комитета, генерал-лейтенант юстиции Аслан Хуаде решил отсрочить свою отставку и одновременно пойти в большую политику. Он участвует в предварительном голосовании партии «Единая Россия» в Госдуму РФ IX созыва. Донской электорат задался вопросом, как СК в регионе будет разбираться с правонарушениями партий на предстоящих выборах, учитывая, что глава ведомства сам идет на выборы как «сторонник» партии. Собрали несколько мнений.

По информации источника 161.RU в силовых структурах, в середине мая руководитель донского следственного управления СК России Аслан Хуаде подал в отставку, чтобы «не нарушать законодательство» в связи с тем, что он идет на выборы. Но он до сих пор находится на посту. Собеседник издания отметил, что решение остаться до выборов на посту может создать кандидату ряд проблем во время предвыборной гонки. Тем временем глава СК помогает решать социальные вопросы дончан.

— Хуаде своими действиями нарушил запрет на участие сотрудников Следственного комитета Российской Федерации в общественных организациях и объединениях, а также принцип независимости следственных органов от общественных объединений, — считает собеседник издания. — В соответствии с законом сотрудники СК не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и не могут принимать участие в их деятельности. Идет нарушение принципа независимости следственных органов от общественных объединений, предусмотренное статьями 1, 5, 17 федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

Собеседник издания подчеркнул, что праймериз ЕР — это сугубо политическое внутрипартийное мероприятие по выдвижению кандидатов. Это внутрипартийное голосование по определению кандидатур для последующего их выдвижения в составе региональных групп федерального списка кандидатов в депутаты Госдумы Федерального собрания России.

— Устав партии «Единая Россия» подразумевает: пребывание в качестве сторонника в течение шести месяцев — предварительное условие приобретения полноценного членства в партии, — отметил собеседник издания. — Но это теоретически нарушает статью 5 федерального закона «О Следственном комитете РФ». Публично объявил — могут и проверку провести.

А вот политолог и глава «Клуба регионов» Сергей Старовойтов считает иначе. Эксперт полагает, что глава СКР как гражданин может и избираться, и работать в силовом ведомстве, если служебные регламенты не нарушены.

— Насколько мне известно, никаких запретов на период праймериз не существует для выполнения своих должностных обязанностей. Это касается любого участника праймериз, не только представителя Следственного комитета, — рассказал в комментарии 161.RU политолог. — Мы с вами понимаем, что праймериз — это внутрипартийное мероприятие, которое регулируется партийными же регламентами. Законодательство Российской Федерации в данном случае ничего не говорит, потому что, собственно, для законодательства не существует такого понятия, как предварительное голосование какой-либо партии.

Старовойтов отмечает: человек в такой должности и при таком звании прекрасно понимает и соблюдает законы Российской Федерации.

— Раз он это делает, то, наверное, можно рассчитывать на то, что юридическая чистота здесь соблюдена. С точки зрения этики тоже нет никаких препятствий для этого. Не вижу в данном случае никаких проблем. Здесь вопрос такой: может ли представитель силовых структур быть членом партии? Насколько я знаю, это не запрещено, если, конечно, не нарушаются какие-то внутренние служебные регламенты.

Адвокат и управляющий партнер адвокатского бюро Москвы «Патронъ» Павел Лапшов более скептически относится к решению главного следователя Ростовской области.

— Категорические условия увольнения, только если он избирается в Госдуму или на какой-то государственный пост. Но вот эта формулировка, размытая в законе, — «принимать участие в ее деятельности» — не имеет какой-то четкой практики. И, видимо, поэтому он и чувствует себя уверенно, говоря о том, что только в случае избрания он сложит с себя полномочия. Всё остальное — на усмотрение суда, Генпрокуратуры и так далее.

Адвокат согласен, что статьи 17 и 18, где говорится, что гражданский служащий обязан не оказывать предпочтения каким-либо объединениям, трактуются верно. Аслан Хуаде открыто заявляет, что является «сторонником» партии, а указанные выше законы предусматривают, что у него есть возможность влияния на профессиональную служебную деятельность и решения каких-то партий. Но, как отмечает Лапшов, законы и их трактовка сильно размыты.

— Оценку нужно будет давать. Что значит «отдает предпочтение»? Если он скажет или его руководство, что в своей служебной деятельности он никакого предпочтения не оказывает, то… Как физическое лицо он может и не лишен права симпатизировать каким-то политическим движениям. Он не член партии, — считает Павел Лапшов. — Он скажет: «Я как должностное лицо ничего не оказывал никому никуда. Партию не продвигал и не принимал решения в ее пользу. Я как физическое лицо высказал свое отношение просто к ее, так сказать, политической платформе». Могут привлечь, а могут и не привлечь к дисциплинарной ответственности. Я не помню таких примеров, чтобы кого-то привлекали все-таки к дисциплинарной ответственности за такие политические действия, по крайней мере, за последние лет десять.