«Никто не может быть лишен жилища»: донской пенсионер из хутора-призрака обратился в Кассационный суд Краснодара

Единственный житель донского хутора Паркшеев, который не признают муниципалитеты трех административных округов региона, подал кассацию на апелляционное определение Ростовского областного суда. Ранее облсуд отменил решение Неклиновского райсуда, признавшего за хуторянином право регистрации собственности на спорный дом, расположенный на стыке трех районов. Хуторянин Виктор Ткаченко не может провести в дом газ из-за того, что власти не видят поселение и не хотят его признавать. Мужчине нужны документы, подтверждающие принадлежность поселения к одному из районов.

Районный суд исковые требования пенсионера удовлетворил, признал за ним право собственности и обязал муниципалитет зарегистрировать домовладение. Но администрация Неклиновского района в ответ подала апелляцию в облсуд и тот отменил решение первой инстанции. Теперь 76-летний хуторянин пытается добиться справедливости через Четвертый кассационный суд Краснодара.

— Кассационная жалоба подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в Краснодаре в интересах Виктора Ткаченко с целью отмены апелляционного определения ростовского облсуда. Оно препятствует оформлению права Ткаченко на его дом. Если кассация поддержит решение Неклиновского районного суда, то, соответственно, Виктор Ткаченко сможет зарегистрировать свои права на дом, и далее подключить газ, — прокомментировал 161.RU представитель интересов Ткаченко из Ростовской областной коллегии адвокатов «Южный региональный правозащитный центр» Владислав Петров.

Ранее хутор Паркшеев входил в административные границы Мясниковского района Ростовской области (Хоперский сельский совет.- Прим.ред.) В последствии территория хутора была исключена из территории Мясниковского района и была включена в границы Неклиновского района региона. Но в администрации Неклиновского района заявили, что дом, хоть и находится на территории их района, но в составе населенных пунктов района не значится.

В интервью 161.RU Виктор Ткаченко рассказывал, как годами борется за право жить в своем доме и доказывает, что он существует. Хуторянин старался действовать по закону, но чиновники отвернулись от него.

— Мне скоро 77, а я почти пять лет вынужден просить подведения газа. Газовщики не против, а эти уперлись. Хожу по всем этим кабинетам, пишу письма, обращения, а меня как футбольный мяч пинают друг к другу. Если бы я не был полуслепым, то и не стал бы просить — топил бы печь дровами, но не вижу теперь почти. Я не уеду. Здесь мой дом. Я просто прошу помочь на старости лет, — рассказывал житель хутора Паркшеев.

Мытарства дончанина длятся долго. В кассационной жалобе Ткаченко и его адвокат поясняют, что в ноябре 2023 года, когда Неклиновская администрация отказала хуторянину в согласовании жилья в кадастровой карте, согласно Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то пояснения были неоднозначными. В администрации Неклиновского района отказ мотивировали просто: «Земельный участок сформирован на территории особо охраняемой природной территории (ООПТ) — Природный парк „Донской“ участок „Дельта Дона“, буферная зона — 1».

Стоит отметить, что на землях особо охраняемых природных территорий действительно запрещено предоставление участков для ведения гражданами садоводства или индивидуального жилищного строительства. Но Природный парк был создан без изъятия земель у собственников, обладателей сервитута в сентябре 2005 года. Виктор Ткаченко же построил свой дом на законных основаниях после получения разрешения в 1993 году.

В мае 2004 года хуторянин обратился в правительство Ростовской области с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении населенного пункта хутор Паркшеев в качестве административно-территориальной единицы Синявского сельского поселения Неклиновского района. Ткаченко просил внести в ЕГРН сведения о границах, чтобы была возможность оформить права на дом и земельный участок.

Обращение перенаправили в Минприроды региона, а также в администрации Неклиновского и Мясниковского районов. В Минприроды ответили, что федеральным законодательством изменение границ Природного парка не предусмотрено, а в двух муниципалитетах сообщили, что такой хутор у них уже не числится и они не наделены полномочиями включать населенные пункты в районы.

В августе 2024 года Ткаченко с аналогичной просьбой обратился к губернатору Ростовской области Василию Голубеву. Обращение перенаправили в Минрегионразвития Ростовской области и снова в администрацию Неклиновского района. На этот раз в муниципалитете придумали новое «оправдание» и сообщили, что земельный участок входит в границы затопления, повторив, что там территория Природного парка. В администрации подчеркнули, чтобы восстановить населенный пункт хутор Паркшеев, как административно-территориальную единицу и исключить ее из зоны затопления, необходимо направить запрос в Заксобрание региона.

Низовка действительно топит раз в шесть лет хутора на Азовском побережье. При этом на территории Неклиновского и Азовского районов сохраняются поселения, такие как Задонье, Донской, Рогожкино, Береговой, а также станица Кагальник, Водино, Седых, Курлацкий, Семаки и другие. Они не исключены из административных округов.

В муниципалитете сообщили, что планируется ходатайство в Заксобрание, чтобы произвели инженерную защиту территорий и объектов от негативного воздействия вод в зоне затопления. Но обращение и финансово-экономическое обоснование так и не были направлены в законодательный орган.

Как под копирку в сентябре 2024 года в Министерстве регионального развития пенсионеру сообщили тоже самое и добавили, чтобы хутор признать территориальной единицей, нужно не только направить в Заксобрание обращение от администрации, но и предоставить протокол собрания жителей хутора. Кроме того, в населенном пункте должна быть сосредоточенная застройка.

Пенсионер понял, что не в силах в одиночку бороться с бюрократией и выполнять за чиновников их работу.

Адвокат Виктора Ткаченко и он сам не согласны с решением апелляционного суда, так как считают его не обоснованным, противоречащим действующему законодательству и подлежащим отмене. В качестве аргументов и обоснования в кассационной жалобе указано, что «суд не применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям».

— Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, то участок считается предоставленным на праве собственности, — говорится в кассационной жалобе. — Судебная коллегия не приняла во внимание и не дала оценку доводам истца о правомерности предоставления ему земельного участка для ведения фермерского хозяйства в 1991 году.

В документе также указывается, что в материалах дела есть экспертиза от 10 июня 2025 года, выполненная специалистом ООО «Экспертиза „ЮФОСЭО“» Лузановым Р.А. В ней говорится о том, что «спорный жилой дом по своим техническим характеристикам, оценке помещений соответствует требованиям индивидуального жилищного строительства, возведен с соблюдением обязательных требований, предъявляемых к жилым домам. Дом обеспечен минимально необходимым инженерным оборудованием и коммунальными ресурсами, угрозы жизни и здоровью не создает».

— Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилье. Никто не может быть лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, — идет обоснование в кассационной жалобе. — Дом Виктора Ткаченко отапливается печным отоплением при помощи дров. Это создает жителю трудности, учитывая его возраст. Для подключения дома к газоснабжению нужны правоустанавливающие документы и регистрация права в ЕГРН.

Ранее председатель Следкома России Александр Бастрыкин потребовал доклад о нарушении прав донского пенсионера Виктора Ткаченко, который остался последним жителем в хуторе Паркшеев Ростовской области. Следственные органы СКР России возбудили уголовное дело по статье «Халатность».

Виктор Ткаченко также обратился за помощью к президенту. Всю историю последнего жителя хутора-призрака, мы рассказывали здесь подробно.