«Там всем всё равно»: ростовская гордума уже 10 лет работает по неоднозначному документу

Ростовская гордума уже 10 лет работает по неоднозначному регламенту, уверена юрист Ирина Якымив. Она говорит, что, исходя из документа, например, не всем помощникам депутатов можно входить в думу. Даже аплодировать на заседаниях нельзя.

Ирина Якымив отмечает, что, несмотря на решение суда, гордума по-прежнему пытается ограничить право ростовчан на присутствие на заседаниях, внося в регламент всё новые ограничения. Она считает, что это неправомерные действия, так как 5 декабря 2024 года ростовский облсуд вынес решение и признал неправомерным в части абзаца 1 положение (с момента принятия, т. е. на протяжении последних 10 лет) п. 3. 4. Этот пункт как раз ограничивал присутствие горожан на заседаниях.

— После признания Ростовским областным судом недействующим абзаца п. 3. 4 регламента гордумы и указания в мотивировочной части решения на то, что весь регламент прекратил свое действие еще 6 июня 2005 года, необходимо конечно, было бы внести новый регламент на новый созыв. Но вместо нового регламента решили его реанимировать и заодно в очередной раз оградить себя от некоторых избирателей, — говорит Ирина Якымив. — Вместо того чтобы взять и принять сейчас устав в новой редакции, они в старом пытаются отменить эту фразу, что регламент действует, пока действует дума, и что он не прекращал свое действие. Это делается для того, чтобы не признавать, что регламент не действовал столько лет, как я думаю. Но пока до выборов дума будет жить по-старому регламенту. Там всем всё равно, — говорит наш собеседник.

Еще одно нарушение, говорит юрист, — ограничение присутствия во время заседаний помощников депутатов гордумы на общественных началах. Разрешение только для тех, кто работает по трудовому договору. Юрист считает, что ограничение в правах помощников депутатов на «тех» и «не тех» — также нарушение прав граждан, о котором она сообщает.

— Заявления сдавать можно только лично. То есть в суд мы можем сдавать заявления и другие документы по доверенности, в прокуратуру можем по доверенности, а вот заявления в думу можно теперь сдавать только письменно и исключительно лично. С чего вдруг введены такие ограничения? Чего боятся в думе? Полностью исключили пункт участия, осталось только присутствие, — подчеркнула Якымив.

Второе — проектом решения также вводится требование подавать заявку на присутствие в письменном виде только лично. Ирина Якымив не понимает, с чем вызвано такое ограничение.

Еще один нюанс — если раньше регламент требовал подавать заявку только на участие, то теперь заявка нужна и на присутствие на заседаниях думы.

— На протяжении последних 10 лет ростовская гордума не только осуществляла свою деятельность на основании неоднозначного регламента, но и возможно нарушала права горожан на открытость и гласность процесса законотворчества, ограничивая их присутствие на заседаниях городской думы, — комментирует Якымив. — Члены городского сообщества имеют право на правотворческую инициативу. А если ты внес какой-то проект в решения думы, то имеешь право участвовать в заседании, на котором его будут рассматривать. Как теперь это всё они планируют делать, с учетом того, что люди теперь не имеют права вообще участвовать в заседаниях? Получается, что теперь даже для того, чтобы посидеть молча, лицезреть, вы должны за день подать письменно и только лично заявку. У них даже электронная почта не всегда работает.

Правозащитник подчеркнула, что дошло до комичного. Дума теперь может сделать замечание, если вдруг кто-то решит аплодировать кому-то.

— Ко всему вышесказанному руководству думы и этого оказалось мало, оно вознамерилось не только заткнуть рот, но и связать руки: теперь посетителям запрещено реагировать аплодисментами на понравившиеся части выступления оратора. Нужно ждать, когда он закончит, — говорит Якымив.

Юрист направила жалобу в прокуратуру Ростова по поводу вышеназванных нарушений для принятия соответствующих мер.

Напомним, Ростовский областной суд удовлетворил иск прокуратуры. В надзорное ведомство с запросом обратился депутат Госдумы Евгений Бессонов. Он просил признать недействующим один из пунктов регламента гордумы о присутствии представителей госорганов, общественных организаций, СМИ и простых граждан на заседаниях только с разрешения депутатов. Теперь ростовчане смогут лично слушать отчеты в гордуме. Но даже после этого охрана администрации Ростова отказалась пустить местных жителей на недавно прошедшее заседание гордумы.