В интересах застройщиков: документ, призванный защитить старый Ростов, переписали в последний момент

Участники движений градозащитников «МойФасад» и «Несносный город» пишут заявления в прокуратуру, Правительство России и лично Валентине Матвиенко, требуя не допустить принятия проекта Объединенной охранной зоны Ростова — документа, который должен защитить историческую архитектуру, но, по мнению активистов, только развяжет руки застройщикам. Разбираем, какие вопросы есть к проекту.

По данным градозащитников, Ростов входит в четверку городов России по количеству сохранившихся дореволюционных домов. Таких около 2500, но только пятая часть защищена статусом объекта культурного наследия. Объединенная охранная зона в утверждаемом варианте, как считают они, не только не поможет, а отбросит назад.

— Эта зона определит развитие города как минимум на пару десятилетий вперед. В идеальном мире зона охраны должна помогать сохранять исторический центр, но в нынешнем варианте это разрешение его застройки, — считает краевед Геннадий Крольман, входящий в объединение «МойФасад».

К проекту Объединенной зоны охраны, который 25 декабря одобрило правительство, у городских активистов и архитекторов есть немало вопросов.

Первый: разрешение строить рядом с объектами культурного наследия. Поэтому общественники уверены, что теперь рядом с историческими зданиями продолжат появляться высотные новоделы, строительство которых вредит старому фонду.

Второй: не включение в зону охраны десятков малоэтажных кварталов Нахичевани в частности и в целом 1033 потенциально ценных исторических домов, которые были в списках, переданных разработчикам документа, но оказались проигнорированы в финальной версии документа.

— В этих кварталах сохраняется пара сотен дореволюционных особняков и доходных домов конца XIX века, начала XX века. Это решение приведет к их постепенной застройке высотными ЖК и уничтожит как характер малоэтажной застройки, нуждающийся в охране, так и историческую среду, — комментирует ситуацию ростовский архитектор Александр Ломтев.

— В прошлых проектах в Нахичевани хоть как-то старались ограничить строительство. В новой версии зоны этого нет, — добавляет Крольман. — Из нее же почему-то исчез пустырь в самом начале Большой Садовой. Теперь там можно построить несколько 20-этажек и убить панораму главной улицы города.

Третий: возможность сносить аварийные здания, даже если те получили статус исторически ценного объекта. Новый документ позволит не реставрировать такие объекты, а демонтировать и заменять на копии с воссозданием исходного облика.

Четвертый: появление возможности строить на Пушкинской, набережной, в некоторых парках. По мнению общественников, это выгодно тем, кто захочет разместить там рестораны или кафе.

— Такие здания по проекту не должны нарушать восприятия объектов культурного наследия, — говорит Крольман, — но там даже не указано, какого именно восприятия: вкусового, слухового, зрительного? В документе этого нет, и это уже говорит о его уровне.

По словам краеведа, среди зданий, в которых разработчики из «Аграфа» не увидели ценности, — дома советской писательницы Веры Пановой, актера Александра Кайдановского, первой леди Израиля Веры Кацман и архитектора Льва Эберга.

По словам общественников, еще весной разработчики считали ценными больше зданий. Но после корректировки проекта часть исчезла из списка. Крольман считает, что нынешний вариант больше отвечает интересам застройщиков, а не города.

— Проблема даже не количество непризнанной ценной исторической застройки и не высотность зон в центре Ростова и Нахичевани. Проблема — подход к разработке проекта как минимум со стороны его заказчика «Донского наследия» и администрации Ростова. Вместо сохранения исторической застройки — интересы застройщиков в ущерб интересам города, — отметил Крольман во время пресс-конференции.

В некоторых местах изменилась и разрешенная высотность застройки.

Участники движений отмечают, что весной «Аграф», изучая Ростов, накрыл его центр тремя зонами с максимальными ограничениями на строительство — до 9, 12 и 18 метров. То есть примерно 3, 4 и 6 этажей в высоту. Несмотря на все проблемы той версии, она защитила бы большую часть старого Ростова. Она же показала, что разработчики, кажется, увидели ценность нашего исторического центра.

— Но потом что-то случилось, кто-то внес свои предложения, и, согласно этим предложениям, у нас появилась текущая версия, — утверждает Крольман.

— Проект критически нуждается в корректировке, сейчас он представляет документ с необоснованными решениями и большим количеством формулировок, содержащих правовую неопределенность, которая не дает возможность однозначно трактовать условия для проектирования зданий в историческом центре, — считает архитектор Ломтев.

В качестве положительного примера Крольман привел Краснодар, где власти бережно относятся к историческим кварталам города. Там, например, нельзя строить выше 2–4 этажей. По словам краеведа, в соседнем городе есть даже специальная методичка, в которой говорится, как нужно строить в старинных кварталах.

22 декабря участники общественных движений «МойФасад», «Несносный город», «Городской патруль» и объединения «ГорЛесНадзор» подписались под заявлением в прокуратуру против главы комитета по охране памятников региона Ивана Грунского. У них к нему было несколько вопросов. Один из них напрямую касался охранной зоны.

В правительстве Ростовской области рассказали редакции 161.RU, что решение об утверждении проекта охранной зоны уже принято. Документ отправили на подпись к губернатору.

25 декабря градозащитники написали обращение на имя Валентины Матвиенко, Вячеслава Володина, Михаила Мишустина и Игоря Краснова.

Градозащитники отмечают, что опасность угрожает тысяче исторических домов. Вместе с Геннадием Крольманом мы прогулялись по центру и Нахичевани, чтобы посмотреть, как выглядят здания, которые решено не защищать.

— На фотографиях — часть зданий из той тысячи домов, которым «Аграф» отказал в ценности. Некоторые из них присутствовали как ценная застройка в прошлых зонах охраны, отдельные достойны статуса памятника архитектуры, которого у них почему-то нет. Именно такие особняки и старые дома и составляют облик исторического центра города. На месте их можно будет строить новостройки в 5–8 этажей высотой, уничтожая настоящую историю города.