Минстрой предложил доплату за переселение из аварийного жилья в России

В России почти 1,3 млн человек живут в аварийных многоквартирных домах. Минстрой хочет ввести доплату за переселение: деньги будут брать с жильцов, если новая квартира окажется дороже старой. Сумму будут рассчитывать, исходя из оценки старого жилья со скидкой за его ветхость. В том, как это будет выглядеть на деле, разбиралась «Фонтанка». В конце декабря Минстрой представил законопроект, который меняет порядок предоставления нового жилья и компенсации при расселении аварийных многоквартирных домов. На рассмотрение Госдумы документ пока не внесен, он проходит этап оценки регулирующего воздействия. По данным на 1 января 2024 года, в России аварийный жилищный фонд составляет 23,1 млн кв. м. В признанных аварийными домах живут 1,28 млн человек. Каждый год в среднем аварийный статус получают жилые дома площадью 2,7 млн кв. м. Точная цифра по аварийному жилищному фонду России на 1 января 2025 года в официальной статистике не приводится: актуальные данные обычно публикуются с отставанием. Суть законопроекта о расселении аварийного жилья Инициатива предлагает внести корректировки в ряд федеральных законов: Жилищный кодекс Российской Федерации;№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;№ 218-ФЗ «О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ведомство предлагает установить, что при определении размера компенсации за аварийное жилье в сумму «включается рыночная стоимость жилого помещения, определенная с учетом факта непригодности жилого помещения для проживания». Кроме того, учитывается рыночная стоимость общего имущества в доме, в том числе и участка под зданием, а также затраты на переезд и аренду квартиры до покупки новой. В законопроекте прописано, что размер компенсации не может быть менее 50% от стоимости квадратного метра жилья, которую установил Минстрой для конкретного региона. В Петербурге показатель средней рыночной стоимости жилья, установленный Минстроем на I квартал 2026 года, составил 165,3 тысячи рублей за квадрат. Для сравнения: реальная средняя по городу стоимость жилья уровня «массмаркет» в начале года составляла 285 тысяч рублей за квадратный метр. Для собственников квартир в аварийном доме рассчитывается сумма компенсации. Если они выбирают квартиру дороже этой суммы, разницу придется доплачивать. То есть доплата — это разница между стоимостью выбранного жилья и размером компенсации. При этом как именно определяется рыночная стоимость новой квартиры для расчета, не уточняется.Если у человека есть несколько квартир или комнат в признанных аварийными домах, то предоставить новое жилье власти будут обязаны только за одно из помещений, какое именно, выберет владелец. Наниматели вместо нового жилья смогут получить денежную выплату, но только если такая возможность предусмотрена законом региона. Платить будет ППК «Фонд развития территорий». По планам при текущем законодательстве и финансировании в 309 млрд рублей к 2030 году удастся переселить около 270 тысяч человек (4,86 млн кв. м). В Минстрое считают, что если законопроект примут, то за те же деньги можно будет расселить уже примерно 289 тысяч человек (5,19 млн кв. м). На обсуждении инициативы поступили десятки критических замечаний, однако ни одно из них, как следует из опубликованной документации, не было учтено. Как расселяют аварийное жилье сейчас В действующем федеральном законодательстве нормы об обязательной доплате за новое жилье при расселении аварийного дома нет. На это обращал внимание еще Верховный суд, рассматривая спор семьи из Архангельска с местными властями. В декабре депутат Госдумы Яна Лантратова, глава парламентского комитета по развитию гражданского общества, предлагала Минстрою установить, что за новое жилье, если оно не более чем на 7 кв. м больше старого, брать доплату нельзя.Парламентарий отмечала, что условия предоставления нового жилья взамен старого для собственников в каждом регионе разные. Пример: как расселяют аварийные дома в Петербурге По данным жилищного комитета, в начале 2023 года в Петербурге в списке аварийных и подлежащих расселению числился 21 многоквартирный дом. С тех пор (за 2023–2025 годы) были признаны аварийными еще 8, а расселены 15. Таким образом, на данный момент осталось расселить всего 6 домов (92 семьи). В Петербурге при расселении аварийных домов нанимателям должны выдать жилье в черте города. Площадь нового жилья должна быть не меньше, чем старого. Собственник может пойти на обмен: получить взамен другую квартиру такой же общей площади. Альтернатива — денежная компенсация за изъятую квартиру. Если собственник выбрал обмен, но новое жилье оказывается больше старого, он уже сейчас обязан доплатить. Правда, действующие в городе правила совсем другие, чем те, что предлагает Минстрой. Как пояснили в комитете, платить нужно только за дополнительные метры. Расчет прост: стоимость «лишней» площади определяется по рыночной цене квартир, которые участвуют в обмене. В ряде случаев переселенцы освобождаются от оплаты разницы (основания перечислены в статье 23 регионального закона № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга»). Например, льготу получают горожане, которые уже стоят в очереди на улучшение жилищных условий. Им не придется платить за разницу, если площадь новой квартиры не превышает установленную для них норму. Эта норма зависит от состава семьи: сколько человек живет в квартире и сколько из них являются собственниками расселяемого жилья. Почему это не та же доплата Так в чем же разница, если платить и так приходится? В самом принципе и отправной точке расчета. Сегодня это оплата улучшений, а по новому закону станет доплатой за получение равноценной по площади, но более ценной квартиры. Минстрой предлагает перейти от модели «адресного обмена жилья с достройкой» к модели «финансового выкупа ветхого актива». Это значит, что бремя уценки аварийного жилья полностью перекладывается с государства на собственника. Человек не просто оплачивает улучшение своих условий, а должен компенсировать государству разницу между ценой своего старого, непригодного жилья и стоимостью нового, нормального.