«Прелести маршруточного хаоса»: аналитик — о том, почему Ростову нужно менять подход к общественному транспорту

Общественный транспорт Ростовской области хотят перевести на брутто-контракты. Это когда перевозчик зарабатывает не на количестве пассажиров, а на выполненных по расписанию рейсах. На это нужно 15,6 миллиарда рублей. Глава региона Юрий Слюсарь потребовал, чтобы новая система заработала уже через полтора года.

161.RU спросил у транспортного аналитика Павла Яблокова, насколько реально уложиться в такой срок и так ли нужны Ростову брутто-контракты. Публикуем ответ эксперта.

— Брутто-контракты работают в нескольких десятках заметных городов страны. В Москве частные перевозчики работают на почти двух сотнях автобусных маршрутов с 2016 года. Государственный перевозчик начал поэтапный переход на брутто-контракты в конце 2023 года, и во втором полугодии 2025 года этот процесс планируется завершить. По брутто-контрактам работает городской транспорт Перми, Ярославля, Костромы, Твери, Екатеринбурга, Астрахани, автобусы Курска, Новокузнецка и Санкт-Петербурга, часть маршрутов Челябинска, Нижнего Новгорода и Краснодара. И это далеко не полный список.

Брутто-контракты — это полная оплата перевозчику совершенной им транспортной работы. То есть доход перевозчика зависит не от количества перевезенных пассажиров, а от того, сколько рейсов по утвержденному расписанию он выполнил.

Разумеется, это не благотворительность со стороны города или региона. Задача города или региона — составить маршруты и транспортную работу так, чтобы расходы максимально окупались. Плату с пассажиров никто не отменяет, просто она поступает в распоряжение организатора перевозок, а не перевозчика. Сейчас уже даже вопрос инкассации наличных, когда-то мешавший этому вопросу, отошел на задний план — в основном все платят банковскими или транспортными картами. От перевозчика требуется выдавать исправный подвижной состав, соответствующий требованиям, которые установлены в контракте, в том числе валидаторы для оплаты проезда.

При хорошей организации маршрутной сети плата за проезд позволяет покрыть большую часть расходов на транспортную работу. Но это потом. Сначала надо заложить в бюджет расходы на транспортную работу, так как именно соответствующая бюджетная строка будет являться основанием для заключения контрактов («всё нормально, деньги есть!»).

Чтобы поехать по брутто-контрактам ровно через год, надо уже в бюджет 2026 года заложить эти деньги, то есть всё подсчитать уже максимум к октябрю. Это чревато тем, что никакого серьезного анализа маршрутов за это время не будет. И бюджет рискует взять на себя избыточную нагрузку.

Если запускать брутто-контракты через полтора года, то это уже вопрос бюджета 2027 года. У транспортников до следующей осени будет больше года, чтобы спроектировать и рассчитать оптимальную маршрутную сеть.

Многие города переходили на систему брутто-контрактов постепенно, не заключая сразу пачку контрактов на всю сеть на 5–10 лет, а делая «пилоты». В Москве начали с трех маршрутов в 2015 году. В Перми сначала попробовали короткие контракты на несколько месяцев. И так далее.

В Ростовской области существующая система заказа перевозок себя изжила. Без реальной оплаты транспортной работы — по «однорублевым» контрактам — все прелести маршруточного хаоса, включающего гонки за пассажирами, простои на остановках в попытках набить салон, отсутствие вечерних рейсов охватили все виды городского транспорта. Брутто-контракты должны стать действенным решением. Но к таким переменам нужна подготовка, иначе в спешке можно получить излишне дорогостоящую маршрутную сеть или отсутствие желающих работать среди перевозчиков.