Когда можно не платить за вывоз мусора, и как этого добиться: советы юриста

«В деревне есть старенький домик, доставшийся от дедушки. Поддерживаю его как могу, латаю покосившиеся стены, кошу траву во дворе. Мы там не живем и приезжаем только летом на пару-тройку недель. Лет пять назад в деревне появились мусорные контейнеры. Нам квитанции не приходили, в местном отделении Почты России утверждают, что на наш адрес квитанции на оплату никогда не приходили. Договор с ООО (мусорным оператором. — Прим. ред.) мы не заключали. Теперь в судебном порядке с нас требуют оплатить услуги по вывозу мусора за все пять или шесть лет плюс судебные издержки. Хочу понять, можно ли платить только хотя бы за летние месяцы (как я это делаю с электричеством) или нет. Неужели так и придется каждый месяц платить за услугу, которой не пользуешься?» Печальная повесть, рассказанная жительницей Воронежа на страничке в соцсети. Я убрала название района и оператора — проблема не в них, а в системе. За воду, электричество и прочие радости цивилизации, где есть учет по счетчику, мы платим космические деньги, но хотя бы есть видимость честности: сколько намотал — за то и сдерут. Поборы же за вывоз мусора перекликаются с капремонтом: там — неизвестно, дождешься ли его на своем веку, тут — а кто знает, сколько кило картофельной шкурки я выкинул в этом месяце и выкидывал ли что-то вообще? Никто не знает. Почему тогда деньги берут? А потому, что вот так. Без издёвок: если в трех словах, то логика мусорного законодательства сейчас примерно такая. Реально ли добавить ей здравомыслия в ручном режиме — давайте разбираться. Подробности — в материале VORONEZH1.RU. Мусорный оброк Для начала — краткая предыстория. 1 января 2019-го заработали поправки в федеральный закон «Об отходах производства и потребления»: началась эра так называемой мусорной реформы. Федеральные власти мечтают в стране, где в умирающих деревнях закрывают последние школы, наладить цивилизованную систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) — раздельный сбор, экологичную утилизацию. Чтобы никаких свалок и гнилых полигонов, рассадников заразы. Власти на местах определяют лицензированные компании, которые должны вести Россию в экологически светлое будущее, — региональных операторов по обращению с ТКО. Территорию субъекта делят между ними на так называемые кластеры. С 1 января 2020-го мусорная реформа стартовала полным ходом. Сразу нотабене: регоператор не заключает договор на вывоз мусора с гражданином персонально — это публичная оферта. — Договор считается автоматически заключенным с каждым потребителем в зоне ответственности регоператора — с того дня, как он приобрел такой статус. Типовая форма утверждена постановлением Правительства РФ от 7 марта 2025-го № 293, — объясняет юрист в сфере ЖКХ Ольга Маркова. — И, кстати, «не приносили квитанции» — тоже не отговорка. Искать их — наша забота: в ГИС «ЖКХ», в офисах поставщика услуг. По принципу «незнание закона не освобождает от ответственности». То есть, если вы зарегистрированы или владеете жильем в кластере такого-то мусорщика — вы платите ему как данность. Теперь, собственно, «а почему я им должен, даже если…?» Открываем Жилищный кодекс РФ, статью 153: собственник обязан платить за жилье и услуги ЖКХ с момента возникновения права собственности. А вот статья 155: «неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги». Итого спонсировать благосостояние коммунальщиков обязанность безусловная, точка. «Презумпция необходимости» Обращение с ТКО — такая же коммунальная услуга. Но если с другими проблему «не живу — не плачу» могут решить счетчики, с вывозом мусора до недавнего времени механизма перерасчета не было в принципе: платили все, всегда, за всё по умолчанию. Я вам больше скажу. На этот счет есть определение Конституционного Суда (КС) РФ от 30 мая 2024 года — и в нём ответы на многие вопросы. Некая гражданка Бондаренко усомнилась в соответствии главному закону страны отдельных пунктов мусорного законодательства. Например, если местные власти не поставили контейнеры для вывоза ТКО, и у нас эти ТКО не вывозят — почему я должна платить? Опять же, если я лично не заключала договор с оператором по обращению с ТКО — почему я должна платить? Если я ничего за весь месяц не выкинула — почему? Почему я должна платить этому оператору, получается, за сам факт его существования, а не за реальную работу? Конституционный Суд с гражданкой согласился: мол, да, невозможно точно установить как сам факт оказания услуги по вывозу мусора, так и ее индивидуальный объем. Но — назвал такой казус «обусловленной современными условиями становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами спецификой». Изюминка у нее такая, у системы, которую надо просто принять и за нее платить. Потому что — цитирую КС РФ: «обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника обеспечивать сохранность и поддержание в надлежащем санитарном состоянии этого помещения и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды». Если же полностью освободить собственника от платы за вывоз мусора, указал КС РФ, то такой подход «не обеспечит разумный баланс публичных и частных интересов в этой сфере отношений» и не будет «согласовываться с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу». И в общем, спасибо, мусорщик, что ты есть, — вот тебе денег. Полный текст судебного определения — здесь. Успеть за 30 дней При всём уважении к Конституционному Суду, подозреваю, у большинства россиян «не согласуется» со справедливостью как раз необходимость платить ни за что. Родовое гнездо в деревне/дача, где ты бываешь редкими налетами. Или наоборот: городская квартира, откуда ты рвешь на всё лето в деревню. Да даже неделя путешествия или лежания в больнице — но мусор-то в это время на придомовую свалку не носишь совсем. Возможность не избавить себя от обязанности платить за обращение с ТКО, но хотя бы получить перерасчет за такие «слепые» временные периоды — если они больше пяти дней — появилась только с 1 марта 2023-го. Соответствующие поправки внесли в Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354 о правилах предоставления коммунальных услуг. Сделать механизм простым и удобным для потребителя в российских реалиях невозможно, но — если упорство ваш конек, шанс есть. — Процедура подробно объясняется в письме Минстроя России от 18 июля 2023-го № 19405-ОГ/00, — говорит юрист Ольга Маркова. — Если вы отсутствуете больше пяти дней, надо подать заявление своему регоператору (исполнителю услуги), приложив подтверждающие документы: билеты, путевки, медицинские выписки, что лежали в больнице, справку из сельсовета, что фактически в деревне не проживаете, и так далее. Если уезжаете на лето из города в деревню или в СНТ — соответственно, справки из администрации, что вы фактически такой-то период проживали там, а не в городе. Важно. Подать заявление на перерасчет нужно максимум в течение 30 дней после того, как завершится «период отсутствия». Можно до, но после возвращения всё равно нужно предоставить доказательства в те же 30 дней. Перерасчет вам должны сделать пропорционально количеству дней, в которые вы подтвердите отсутствие. Оператор отказал? Можете судиться, — если у вас есть нервы и время. А если сам оператор требует плату через суд? — В гражданском суде действует презумпция виновности, и доказывать обратное ответчик должен сам, — напоминает Ольга Маркова. — То есть, в заседаниях вам придётся убедить Фемиду: в определенный период услуга по обращению с ТКО по факту вам не оказывалась, потому что вы именно в том помещении именно тогда не жили. Документы, соответственно, нужно предъявлять те же. Но очевидно, что могут возникнуть сложности: к суду пройдет уже много времени. И еще момент. Срок исковой давности по плате за услуги ЖКХ — три года. И если оператор требует с вас деньги, допустим, за пять лет, то суд может его применить, но. Заявить о применении срока исковой давности опять же должен сам ответчик: такая норма закреплена в статье 199 Гражданского Кодекса РФ. «Сам по себе» гражданский суд такую скидку не сделает.