Масштабную застройку Левого берега пришли обсудить на публичных слушаниях всего два участника. Проекту ставится в претензию, что территория под высотные дома относится к опасной зоне затоплений во время весенних паводков, а также из-за близкого расположения грунтовых вод. Что на это ответила комиссия от администрации города? Изучаем аргументы и выводы.
«Опасности нет»
5 августа глава администрации Ростова Алексей Логвиненко объявил, что утвердил документацию по планировке территории для трех десятков многоэтажек на Левом берегу. Он напомнил, что проектом предусмотрено три детских сада, школа, поликлиника, физкультурный центр, детская школа искусств, концертный комплекс. Еще на Левом появится ипподром, а 83 гектара из 300 выделят под озеленение.
Еще весной Логвиненко рассказывал, что инвестор — группа «Самолет» — привлек московский научно-исследовательский институт «Аквариус Аналитик», который рассчитал не только уровни вод при затоплениях и подтоплениях, а также маловероятный прорыв плотины Цимлянского водохранилища.
Группа «Самолет» построила в 2023 году 4,9 миллиона квадратных метров, выйдя на первое место по стране по объемам текущего строительства и обогнав девелоперскую компанию ПИК. Ее результат упал на четверть — до 4,3 миллиона квадратных метров. В Ростове «Самолет» осваивает 300 гектаров в границах улицы Пойменной — Восточного шоссе — административной границы Ростова-на-Дону — полосы отвода железной дороги. Заявленный объем инвестиций превышает 100 миллиардов рублей. Застройщик «Проект-С-23», учредитель которого — компания «Самолет-Регионы», распоряжением Голубева получил 138 гектаров в аренду без проведения торгов.
В научно-техническом отчете приведены выводы института «Аквариус Аналитик», их цитирует в июльском протоколе административная комиссия в качестве ответа на претензии участников публичных слушаний.
Волна прорыва Цимлянского гидроузла представляет чрезвычайно высокую опасность для всей долины Нижнего Дона (не основано на реальной угрозе) в силу огромной емкости водохранилища. Максимальные скорости течения на участках рассматриваемой территории, граничащих с пойменными протоками, не превысят 2–2,6 метра в секунду. Глубина затопления не должна быть более 1,45 метра. Это находится вблизи границы глубины допустимого затопления 1,5 метра по нормативным требованиям. Поэтому отметку расположения жилья на рассматриваемой территории нельзя принять ниже верха отметки глубины затопления.
Время «добегания» максимума волны прорыва до участка застройки составляет около пяти суток, двое суток будут стоять близкие к критическим уровни воды. Волна прорыва не может представлять опасности жизни и здоровью людей, которых за это время можно эвакуировать.
С учетом вертикальной планировки территории будущей застройки, отметку благоустройства улично-дорожной сети и участков жилых многоквартирных домов допустимо принимать на отметке верха глубины затопления. Там, где размещаются конструктивные укрепления откосов, парков и скверов, минимальные отметки не устанавливаются.
Институт «Аквариус Аналитик» дал пару рекомендаций:
отметка расположения жилых помещений перспективной застройки на рассматриваемой территории должна быть на полметра выше отметки верха глубины затопления — при условии, если входы в здания сделаны на уровне земли. Тогда она удовлетворяет всем нормативным требованиям;
следует предусмотреть расчистку пойменных проток по границам территории будущей застройки от деревьев, кустарника, тростника, куч строительного мусора и прочего, обеспечив свободное протекание воды под пойменными мостами и на участках между ними — чтобы уменьшить сопротивление движению потока в период высоких паводков.
Как защитить территории от потопа
Один из участников публичных слушаний потребовал полностью прекратить капитальное строительство в левобережной пойме и дельте Дона, а также вернуть пойменному Левобережью статус природно-рекреационной зоны. Но властям и нанятому застройщиком научно-исследовательскому институту есть что ответить — и продолжить работы, опираясь на уже утвержденный сити-менеджером проект планировки.
Согласно отчету «Аквариус Аналитик», в качестве защиты от затопления и подтопления предусматривается устройство насыпи. Использовать предлагают пески из близлежащих карьеров, но в случае затопления участка есть вероятность, что откосы насыпи размоет. Среди вариантов, как этого избежать, — по всей высоте откоса ставить заполненные щебнем георешетки, закрепленные скобами, устанавливать монолитные железобетонные плиты и георешетки или подпорную стену с основанием из железобетонных забивных свай.
Для защиты перспективной застройки от подтопления предлагается гидроизоляция подземных конструкций из профилированной мембраны или водосборники в подземных частях зданий — там, где соприкасаются плиты фундамента и подземные стены зданий.
Для гидроизоляции зданий, как пишет «Аквариус Аналитик», может использоваться два вида конструкции. Первый — гидроизоляционная мембрана толщиной 2 миллиметра и дренажная профилированная мембрана. Второй — наплавляемая гидроизоляция подземных конструкций зданий и сооружений при помощи рулонной гидроизоляции фундамента.
Контекст
Левый берег регулярно подтапливает. Директор «Южного градостроительного центра» Сергей Трухачев в комментарии 161.RU ранее отмечал, что регулярный мониторинг инженерно-геологической ситуации в Ростове не ведется с начала нулевых годов. Притом что за 20 лет в городе появилось много новых — часто высотных — домов. Сергей Юрьевич говорит: «Строить здесь нельзя, потому что мы не в состоянии сказать, чем это обернется». Он заявил, что «матушке-природе всё равно, кто владеет участком, в каких границах и кто сидит на Большой Садовой, 47 [в ростовской администрации]. Если решит наказать, то накажет всех без разбора. И тогда 3,5 миллиарда налоговых поступлений [от реализации проекта] как раз и уйдут на преодоление последствий».
Гидрологи «Самолета» при этом не нашли ничего опасного. Ссылаясь на расчеты, в группе нам заявили, что «даже в случае паводка возможные негативные последствия будут нивелированы», а планируемая застройка «проходит вне зоны близлежащих ручьев и не влияет на их характеристики, а также слабо влияет на гидравлический режим участка при высоких паводках». И даже если паводок произойдет, заверили в «Самолете», уровень зданий всё равно будет выше уровня воды, потому что участок расположен между дорожными насыпями и значительно возвышается над окружающими водоемами.
В июне на Петербургском экономическом форуме власти Ростовской области подписали с «Самолетом» соглашение на комплексное развитие территории. В документе о строительстве ЖК говорится, что реализовать проект планируют за 18 лет — к 2042 году. Василий Голубев заявил, что эта застройка — «не только работа с квадратными метрами, но и комфортная среда, и при освоении новых территорий появятся объекты социального назначения, небольшая набережная и водоем».