Бывшие. История министра ЖКХ Ростовской области, ставшего бизнесменом, а следом — подсудимым

Из министерства — в бизнес, оттуда — в СИЗО, из СИЗО — опять за решетку. Так сложилась судьба бывшего главы МинЖКХ Андрея Майера в последние несколько лет. В этой серии рубрики «Бывшие» рассказываем о его бизнесе и уголовных делах.

Андрей Майер родился в Казахстане 12 июля 1978 года. Окончил Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова, образование — экономическое. Женат, три дочки. Самая младшая родилась, когда Майер был уже в СИЗО. Супруга Наталья окончила тот же университет, она также экономист по образованию.

Министром Андрея Майера назначили 10 ноября 2016 года. До этого на протяжении шести лет он работал замминистра ЖКХ области. Но в ноябре 2015 года — совсем недолго — Майер исполнял обязанности главы МинЖКХ после ухода с поста Сергея Сидаша (к слову, он земляк Майера — тоже из Казахстана). До госслужбы работал в различных энергоснабжающих организациях, говорится в его официальной биографии.

В течение пяти лет входил в состав совета директоров «Региональной корпорации развития». Чем занимается РКР, в двух словах сказать сложно, но деятельность организации связана с экономикой, инвестициями и развитием потенциала региона. Это, конечно, не исчерпывающая характеристика. Более подробно об РКР — в этом тексте.

При Майере в Ростовской области прошла мусорная реформа, стартовавшая 1 января 2019 года по всей стране. С этого дня заранее выбранные регоператоры по обращению с твердыми коммунальными отходами должны были свозить их на полигоны. Реформа предполагала раздельный сбор и сортировку мусора, чтобы его как можно меньше захоранивали на полигонах. Всё ради экологии. Также в связи с реформой на Дону решили построить восемь МЭОКов — межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов. Потом количество сократили до пяти. В итоге сейчас работают три МЭОКа: Волгодонский, Мясниковский и Неклиновский. А Красносулинский и Новочеркасский заработают в 2026 году, так обещали власти.

На Дону мусорная реформа началась со сбоями — отходы не сразу вывозились с контейнерных площадок, копясь и превращая ростовские дворы в Авгиевы конюшни. Майер назвал возможную причину мусорного коллапса: некоторые адреса не включили в маршруты возчиков. Так продлилось несколько месяцев, прежде чем ситуация выправилась. В августе 2019-го Майер заявил, что стало лучше. Не идеально, конечно, но жаловаться граждане стали меньше.

В феврале 2019 года Андрей Майер получил нагоняй от губернатора Василия Голубева, правда, не за неблагополучное начало реформы, а за программу «Формирование комфортной городской среды» и дисциплину.

Майер заявил тогда, что к началу 2025 года в регионе нужно благоустроить 622 общественные территории. Голубев ответил, что эти цифры «напряженные», а еще есть серьезные вопросы к тому, как отработали программу в 2018 году. Также Голубев возмутился по поводу финансовой и исполнительной дисциплины в МинЖКХ.

В декабре того же года прокурор Ростовской области Юрий Баранов предупредил Андрея Майера: ему грозит суд из-за неправильно рассчитанных сумм по выплатам за уборку мусора.

— В суде пришлось оспаривать незаконное постановление Министерства ЖКХ, которое разрешало регоператорам взимать необоснованно рассчитанную плату за вывоз мусора. Ростовский областной суд иск удовлетворил 2 декабря [2019 года]. Это поможет установить законные нормативы и рассчитать верный тариф, — сказал Баранов на заседании заксобрания области.

Прокурор добавил и про мусорную реформу. Прошел уже год, а в области так и не утвердили программу обращения с твердыми отходами.

— Учитывая ситуацию текущего года, министра ЖКХ предупредили о возможном привлечении к уголовной ответственности, — резюмировал Баранов.

В марте 2020 года Голубев освободил Майера от должности министра ЖКХ — тот ушел «по собственному желанию».

В 2016 году министр задекларировал 1,9 миллиона рублей. Годом позже — 5,5 миллиона. Также доход в 1,7 миллиона зарегистрировала жена министра. У нее в собственности были автомобили Mercedes-Benz ML350, Mercedes-Benz GLA250, а еще «Москвич-407». Андрей Майер указал в декларации участок земли и квартиру — 97 квадратов.

В 2018 году Майер оказался самым «богатым» среди министров, зарегистрировав доход в 11,9 миллиона рублей. Среди недвижимости — земельный участок площадью 1182 квадратных метра, квартиры уже не было. У жены — те же машины и почти 400 тысяч дохода. Другого имущества не декларировали.

А какой был доход министра ЖКХ в 2019 году, неизвестно. Несмотря на то что в том году он еще был главой МинЖКХ, в декларации о доходах вместо него числится Михаил Полухин — заместитель Майера. Указано, что Полухин был в 2019-м исполняющим обязанности министра.

После государственной службы Майер подался в бизнес. В ноябре того же года экс-министр стал владельцем ООО «Компания „Нови"», деятельность которой связана с перевозками. А через месяц гендиректором компании стала жена Андрея Майера — Наталья. Фирма полностью принадлежала ему до сентября 2022-го. Тогда 99,29% отошли предпринимателю Евгению Иванову, у экс-министра же осталась доля в 0,71%. Она принадлежит ему до сих пор, а его супруга и сейчас указана там как генеральный директор. 2024 год компания закончила с убытком 363 тысячи рублей.

Жена бывшего министра владеет и руководит еще двумя фирмами — «Аквадон» (выручка в 2024 году — 2,4 миллиона рублей, убыток — 57 тысяч) и «Руслес» (финансовые результаты неизвестны). Эти организации, а также «Компания „Нови“» зарегистрированы по одному адресу — в коттеджном поселке Солнечном в Батайске. Судя по онлайн-картам, по этому адресу расположен особняк.

А с мая 2015-го по ноябрь 2017 года Наталья Майер была совладельцем «Южного Регионального Производственно-Продюсерского Центра» — эта компания была учредителем международного фестиваля мотивационного кино «Bridge of Arts». У Натальи Майер была 10-процентная доля компании. 40% было у актера и бывшего бойца UFC Олега Тактарова.

В начале 2019 года стало известно, что у силовых структур есть вопросы к установке водонапорных башен Рожновского в десяти районах Ростовской области. За три года в регионе власти региона хотели установить 560 башен, чтобы решить проблему водоснабжения сельских территорий.

Министерство заключило контракт с поставщиками более чем на 80 миллионов рублей, но ни подрядчик, ни башни не соответствовали условиям конкурса: товар был непригодным. Да еще оказалось, что в некоторые сёла привезли какое-то старье вместо башен.

Через полтора года антимонопольщики заявили, что МинЖКХ, миллеровское Управление ЖКХ, строительства и транспорта и руководство компании «ЮгСтройПром» сговорились при закупке башен в десять районов области. Контракты оплатили, но выполнили их не полностью. И еще подтвердилось, что башни не соответствовали требованиями качества. В конце лета 2020-го суд дал три года условно замдиректора «ЮгСтройПром» Петру Ягуполю. Его обвинили в хищении бюджетных денег при поставке водонапорных башен в Верхнедонской район. «Его действия нанесли бюджету ущерб в 3,6 миллиона рублей», пояснили в УФСБ России по Ростовской области.

А до этого уголовные дела из-за строительства башен возбудили против глав Дубовского, Егорлыкского и Волгодонского районов.

25 декабря 2020 года Майера задержали. Как сообщил тогда наш источник в силовых структурах, его дело было связано с благоустройством парка на Вересаева и с водонапорными башнями. Уголовное дело по парку возбудили незадолго до задержания Майера. Тогда внимание следствия привлекла фирма «Спецстрой», которая за полтора года до этого получила 49 миллионов на благоустройства парка на Вересаева. Директор этой компании Эдуард Бабаев стал следующим фигурантом дела. Его заподозрили в мошенничестве при строительстве парка: следствие посчитало, что он похитил более 900 тысяч рублей.

Работы в парке не закончили, а финансирование за счет нацпроекта «Жилье и городская среда» продолжалось. Общественники много раз писали жалобы о недоделанном парке и требовали устранения неполадок. При этом чиновники приняли парк.

В то же время Ростовская область вошла девятку проблемных регионов, где благоустройству за федеральные субсидии угрожал срыв. Но МинЖКХ утверждало, что переживать не о чем: 95% объектов благоустройства готовы.

Летом 2021-го против Андрея Майера возбудили еще одно уголовное дело, уже из-за другого парка. Его заподозрили в том, что он незаконно выделил 43,5 миллиона на благоустройство парка в Звереве. Деньги шли по нацпроекту «Жилье и городская среда», направили их без конкурса и других процедур.

На последнем слове в марте 2023-го Майер сказал, что за перечисление денег на ростовский парк отвечало МинЖКХ в целом, а не он лично как министр. Также упомянул, что бывшая глава городского департамента ЖКХ Анна Нор-Аревян подтвердила, что ущерб по парку возместили, перечислив деньги в федеральный и областной бюджеты. По зверевскому парку ситуация аналогичная. Майер посчитал, что если ущерб погашен, то и вопрос должен быть закрыт.

В итоге Майера судили по двум эпизодам статьи «Злоупотребление должностными полномочиями» — за парки на Вересаева и в Звереве. Водонапорные башни в деле больше не фигурировали.

— Я свою вину не признаю ни по одному из эпизодов и прошу суд оправдать меня по предъявленному обвинению в полном объеме, — заявил чиновник.

Но суд не оправдал и приговорил его к 3 годам 5 месяцам общего режима. Майеру зачли время под арестом, так что сидеть оставалось недолго — до 20 июня. Это был первый приговор.

20 июня Майер вышел — и тут же зашел. На пороге СИЗО (его оставили там «досидеть» оставшийся срок) его задержали силовики. Оказалось, в отношении него появилось второе уголовное дело, уже по 11 эпизодам. И снова парки. Но статья уже новая — «Превышение должностных полномочий».

По версии следствия, в 2019 году после приказов Майера произошел «необоснованный» перерасход бюджета на проекты благоустройства.

Параллельно с этим апелляционная инстанция увеличила Майеру срок еще по первому делу — пять лет в колонии общего режима. Вскоре начали рассматривать и второе дело.

Андрей Майер частично признал свою вину по статье о превышении полномочий. Он допустил, что в его действиях могла быть «халатность», но ненамеренная и об умышленном превышении полномочий речи быть не может. Прокурор же настаивал, что когда в 2018 году проходил конкурс проектов благоустройства общественных территорий и парков, министр подписал так называемые «облегченные заявки» на условия и участие в конкурсе. И в них не были предусмотрены сметы и положительное заключение госэкспертизы.

В результате на благоустройство выделили федеральную и областную субсидии, что нанесло серьезный материальный ущерб казне государства. Из нее ушло 887 миллионов рублей, а 18 из них были из областного бюджета. Деньги освоили. Следствие считает, что Андрей Майер сделал так специально, но не для того, чтобы финансово нажиться, а чтобы представить свою работу в более выгодном свете и скрыть слабые менеджерские способности.

— Вину признаю частично. Считаю, что предъявленные мне обвинения являются чрезмерными. Факты, изложенные в постановлении о привлечении меня в качестве обвиняемого, не в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам. Полагаю, что в моих действиях могут быть усмотрены признаки халатности, однако умышленного превышения своих полномочий я не совершал. Я осуществлял общее руководство министерством, в связи с чем непосредственного текущего участия в областном конкурсе не принимал, — сказал на суде бывший чиновник.

Зачитывая последнее слово перед приговором, Андрей Майер снова сказал, что у него не было умысла, «но бюрократическая система очень сложна, зачастую необоснованна и искусственно отягощена, в связи с чем на практике бывает крайне сложно реализовать тот или иной проект без каких-либо нарушений, даже если ты действуешь во благо».

21 апреля суд отправил бывшего министра ЖКХ в колонию общего режима на 6 лет и 8 месяцев. В срок ему зачли время в СИЗО и под домашним арестом — с декабря 2020 по апрель 2025 года. Когда Андрей Майер освободится, ему еще три года нельзя будет занимать должности, связанные с исполнением власти.