Не всё идет по плану: итоги семи лет с начала мусорной реформы в Ростовской области

Семь лет назад в Ростовской области стартовала так называемая мусорная реформа. Тогда же абсолютно всех обязали платить частным компаниям за вывоз отходов. Предполагалось, что в итоге в регионе станет чище, мусор начнут массово перерабатывать, свалки перестанут расти, а экология заметно улучшится. Однако всё пошло не совсем по плану.

Мусорная реформа в Ростовской области официально стартовала 1 января 2019 года. Именно с этого дня должны были заработать все межмуниципальные экологические отходоперерабатывающие комплексы (МЭОК). Всего их изначально планировалось восемь, за каждым закрепили ту или иную часть Ростовской области. В дальнейшем число комплексов сократили до шести.

До запуска реформы власти искали региональных операторов — инвесторов, которые согласятся построить МЭОК и дальше отвечать за сбор и утилизацию мусора. Взамен эти компании собирали бы с людей деньги за свои услуги, окупая затраты и развивая сферу обращения с отходами.

Введение нового тарифа для населения — это то, чего точно удалось достичь с помощью реформы. До 2019 года муниципалитеты в Ростовской области платили за мусор по-разному: кто-то оплачивал только сбор и транспортировку, кто-то — сбор, транспортировку и хранение, а кто-то вообще не платил.

С запуском мусорной реформы платить начали все, а в квитанциях появилась теперь уже привычная отдельная строка.

Самые первые установленные в Ростовской области мусорные тарифы были такими (без учета НДС):

• Мясниковский МЭОК (Ростов) — 372,37 рубля за кубометр мусора;

• Новочеркасский МЭОК — 422,8 рубля;

• Миллеровский МЭОК — 492,4 рубля;

• Неклиновский МЭОК — 482,4 рубля;

• Волгодонской МЭОК — 453,7 рубля;

• Красносулинский МЭОК — 435,8 рубля.

2025 год Ростовская область заканчивала с такими тарифами:

• Мясниковский МЭОК — 629 рублей;

• Новочеркасский МЭОК — 591,2 рубля;

• Миллеровский МЭОК — 1399 рублей;

• Неклиновский МЭОК — 702,3 рубля;

• Волгодонской МЭОК — 659,7 рубля;

• Красносулинский МЭОК — 925,6 рубля.

Перед запуском мусорной реформы в Минприроды РФ обозначали ее цели так: кардинальное изменение принципов и механизмов сбора, сортировки, переработки и утилизации отходов; формирование в обществе новой бытовой культуры; повышение экологического благополучия; создание фактически новой отрасли экономики, состоящей из современных мусороперерабатывающих комплексов и полигонов, соответствующих всем мировым стандартам.

Изначально предполагалось, что все МЭОК в Ростовской области построят к концу 2020 года. Этого, мягко говоря, не случилось. Миллеровский, Красносулинский и Новочеркасский по состоянию на начало 2026 года строить даже не начали.

Волгодонской, Мясниковский и Неклиновский МЭОК начали работу в 2021 году. Волгодонской включает в себя автоматизированный мусоросортировочный комплекс, площадку биокомпостирования, полигон твердых коммунальных отходов и другие объекты.

Неклиновский МЭОК включает в себя карту полигона, весовую, сортировочный комплекс, площадку биокомпостирования и другие объекты инфраструктуры.

В Мясниковском закончены 5 этапов строительства, включающие карту полигона, мобильную сортировку, объект по утилизации и обработке отходов и другие объекты.

«Региональными операторами осуществляется прием отходов в целях их дальнейшей обработки. Отходы, прошедшие обработку, направляются на утилизацию, а также переработку лицам, имеющим соответствующую разрешительную документацию», — говорят в правительстве Ростовской области.

То есть никакой переработки на донских МЭОК нет, только сортировка.

О том, что с переработкой что-то пошло не так, еще в марте 2023 года говорил бывший губернатор Ростовской области Василий Голубев. Тогда на заседании совета по инвестициям он спросил у министра экономики, есть ли у регоператоров «подвижки по практической реализации» переработки отходов. Как выяснилось, в регионе этим на тот момент занимались только единичные компании и регоператоров среди них не было.

«Если мы говорим о полном цикле обращения с отходами, то, конечно, нужны не только сортировка и захоронение, но и переработка. Мы подошли к той границе, когда этой темой надо заниматься активнее. Она будет сейчас точно разгоняться, и к 2025 году мы, очевидно, будем иметь комплексы по переработке», — высказался тогда Голубев.

В середине 2025 года в Министерстве ЖКХ региона 161.RU сообщали, что регоператоры перерабатывают чуть больше 40% всех коммунальных отходов. К 2030 году это должны быть как минимум 55%. Целевой показатель установлен федеральным проектом «Экономика замкнутого цикла».

Еще одно новшество, которое должна была привнести мусорная реформа, — это раздельный сбор отходов. В Ростовской области для этого даже официально ввели постановление правительства от 21 июля 2020 года. Правда, контейнеры для раздельного сбора мусора даже на улицах донских городов — большая редкость. Чаще всего это лишь «сетка» для сбора пластиковых бутылок.

В конце апреля 2025 года директор компании «ЭкоЦентр» (инвестор Мясниковского МЭОК) Владимир Шило комментировал ситуацию с раздельным сбором отходов в Ростове.

На встрече с жителями Советского района города он заявлял: «Это такая редкость на сегодня. Грубо говоря, 15 контейнеров [для раздельного сбора отходов] на весь город. Ради того, чтобы эти 15 контейнеров вывозить, я не могу выделить отдельное транспортное средство. Если бы у нас стояли контейнеры на пластик, как положено на бумаге, тогда это был бы нормальный объем и можно было бы вывозить».

Но, добавлял Шило, после доставки отходов на Мясниковский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс (МЭОК, принимает весь мусор из Ростова) тот же пластик отсеивается. Это отчасти нивелирует отсутствие полноценного раздельного сбора и вывоза отходов.

«Сейчас оно приезжает на МЭОК на сортировку, проходит ленту и отсеивается. Когда будет больше контейнеров для раздельного сбора, тогда будет и техника», — пояснял тогда Шило.

По данным регионального правительства, к середине 2025 года лишь около половины всего мусора после на полигонах проходит сортировку. До 100% показатель обещают довести к 2030 году.

К слову, в Ростовской области спустя 7 лет после начала мусорной реформы всё еще не хватает и обычных контейнеров. Так, в конце 2024 года губернатор Юрий Слюсарь сообщал, что по предварительным заявкам, направленным в Министерство ЖКХ региона, в регионе недостает более 15 тысяч контейнеров и 7 тысяч контейнерных площадок.

В сентябре 2025 года сообщалось, что с начала года регион закупил 14 тысяч новых контейнеров.

Наконец, самым очевидным результатом мусорной реформы должна была стать налаженная система регулярного вывоза мусора с площадок у жилых домов. Однако жалобы на переполненные контейнеры всё еще одни из самых часто звучащих от жителей Ростовской области.