«Водоканал» раздора

В Ростове никак не могут возбудить уголовное дело против ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону». Прокуратура Ростовской области и следственное управление СКП РФ по Ростовской области не могут квалифицировать нарушения водоканала с точки зрения УК РФ.

Эпопея с возбуждением уголовного дела против городского водоканала началась этим летом. Областная прокуратура провела проверку того, как начисляются тарифы. Арифметика оказалась своеобразной.

«Выяснилось, что в расчет тарифов на услуги, оказываемые этой организацией, были включены заведомо экономически не обоснованные расходы данного юридического лица и управляющих компаний. В результате были введены незаконно завышенные тарифы оплаты услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемых ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» за период с 2006 года по первый квартал 2009 года. Это повлекло причинение ущерба потребителям на сумму более 438 миллионов рублей», – изложила суть дела старший помощник областного прокурора Наталья Ахреева.

И вот уже несколько месяцев соответствующие ведомства решают, по какой статье квалифицировать действия водоканала. В ноябре следственное управление СКП РФ по Ростовской области возбудило уголовное дело по статье 159 УК РФ («Мошенничество»). Однако на днях областная прокуратура отменила это постановление и потребовала возбудить дело по статье 201 УК РФ («Злоупотребление полномочиями»). Тем не менее в следственном комитете считают, что, если дело возбудить по этой статье, у него не будет судебных перспектив.

«В ноябре, когда мы возбудили уголовное дело по статье 159, перспективы дела были, хотя я не утверждаю, что дело удалось бы довести до суда. Теперь же... Все очень неясно», – говорит заместитель руководителя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики Александр Пронченко.

«Во-первых, согласно этой статье, ущерб должен быть нанесен не сторонним лицам, а самой организации, понимаете? Но разве завышение тарифов нанесло вред водоканалу?! Как можно возбудить уголовное дело по этой статье против его руководителя, если действия этого руководителя направлены на повышение прибыли водоканала?! Во-вторых, заявление об ущербе должен подать собственник организации, то есть московская управляющая компания. Но какой собственник пожалуется на такого руководителя? Вот и получается: возбуди мы уголовное дело по этой статье, районный суд немедленно отменит такое решение и будет трижды прав», – анализирует эксперт положения части первой статьи 201, на которой настаивает прокуратура.

«Если в следственном управлении не были согласны с тем, что обвинение надо переквалифицировать по статье 201 УК РФ, то почему они не обратились в вышестоящую инстанцию? Однако они приняли отмену постановления о возбуждении уголовного дела по статье 159 УК РФ, а теперь отказывают возбудить уголовное дело по 201-й», – недоумевает прокурор Ростовской области Валерий Кузнецов.

Между тем позиция правоохранительных органов в целом вызывает недоумение экспертов. Руководитель региональной службы по тарифам Ростовской области Вадим Павлов в ходе онлайн-конференции на сайте 161.ru вообще поставил под сомнение то, что ростовчане понесли многомиллионный ущерб.

«Если быть точным, то это не тарифы были завышены, а расходы водоканала. Водоканал заявил одну сумму расходов, мы ее учли при разработке предельных индексов и утвердили. Потом администрация предположила, что расходы водоканала могут быть выше, но тарифы никто не изменял. Такая постановка вопроса дала бы водоканалу право в конце года прийти и сказать, что расходы у него были выше, следовательно, и тариф надо бы пересмотреть. Это могло бы привести к тому, что в следующем году цены на воду подскочили бы на 70%. В ходе проверки это упущение было выявлено и устранено. Поэтому нельзя сказать, что горожане переплатили 400 миллионов рублей. Скорее, проверка не дала горожанам переплатить в будущем году», – приоткрыл тайну образования тарифов Вадим Павлов.

К моменту сдачи статьи подоспело официальное заявление прокуратуры Ростовской области. Надзорное ведомство, говорится в официальном релизе, признало незаконными все решения следственных органов СКП РФ по РО области об отказе в возбуждении уголовных дел по факту необоснованного завышения тарифов. Прокурор потребовал от руководителя следственного управления «принять законные решения о возбуждении уголовных дел».