«Удобный виновный»: следствие обвинило в разрушении аварийного дома на Казахской бывшую чиновницу

В уголовном деле по аварийному дому на Казахской, 93, в Ростове появился первый и пока единственный обвиняемый. Дело из-за разваливающегося многоквартирного дома было возбуждено после обращения жильцов к главе Следственного комитета России. До этого и чиновники, и управляющая компания несколько лет предпочитали не замечать разрушений. Обвиняемой в многолетних проблемах с домом стала экс-заместитель директора УЖКХ Первомайского района Ростова Галина Пивоварова. Ей вменяют статью о халатности. Бывшая чиновница и ее адвокат в интервью ведущему корреспонденту 161.RU рассказали, почему обвинение не имеет оснований и как следствие игнорирует доказательства защиты и нормы закона.

Скандал вокруг дома на Казахской, 93, продолжает набирать обороты. После того как Александр Бастрыкин поручил возбудить уголовное дело из-за разваливающейся на глазах многоэтажки, которую долгое время никак не могли признать аварийной, последовали действия. Ростовские власти связались с жильцами, началась оценка жилья, которую ростовчане ждали несколько месяцев, а следствие быстро нашло обвиняемую.

Многодетная мать Галина Пивоварова всю свою жизнь трудилась в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас в семье воспитываются двое несовершеннолетних детей. Старший сын Галины — на СВО. Неожиданное уголовное дело настигло бывшую чиновницу буквально врасплох. Она обратилась за помощью к главе Следственного комитета России Александру Бастрыкину, а также в прокуратуру Ростовской области. Пивоварова хочет справедливости и не считает себя причастной к обвинению.

— Ушла я, потому что это тяжелая работа. Я перешла работать в другое место, где условия мне подходили. Работая в ЖКХ, я выезжала по ночам. Было неважно, пожар это или наводнение. Если где-то кого-то топит, где-то не работает отопление, я вставала ночью и выезжала. В какой-то момент я стала понимать, что уже, как женщина, эту работу не вывожу. Я поняла, что хочу что-то спокойное, поэтому добровольно оттуда ушла.

На момент, когда жители Казахской, 93, обратились с вопросами по дому, чтобы его признали аварийным, Галина Пивоварова уже не работала в управлении. Она уволилась в апреле 2024 года. Экс-чиновница уверяет, что во время ее работы в управлении к ней жалоб с Казахской, 93, не поступало.

—  Ощущение, что просто нашли крайнюю. Обвинение не учитывает фактический круг моих должностных обязанностей. Согласно уставу и должностным инструкциям на УЖКХ возложена ответственность за содержание муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении организации. Содержание многоквартирного дома возложено на управляющую компанию, у которой заключен договор на управление многоквартирным домом с каждым собственником дома. Но это не интересует следствие, — подчеркивает Галина Пивоварова.

Про дом на Казахской Пивоварова узнала неожиданно, а то, что она в уголовном деле еще и обвиняемая, повергло ее в шок. Во время выборов бывшая чиновница работала председателем избирательной комиссии на одном из участков города. Звонок следователя застал ростовчанку врасплох.

— Я была на выборах 12 сентября. Мне позвонил следователь, который ведет это дело, и сказал, что необходимо приехать. Говорю ему, что не могу, потому что два дня работаю председателем на избирательном участке, — вспоминала Галина Пивоварова. — Пообещала приехать в понедельник. И тут он мне говорит, мол, прихватите с собой адвоката.

Галина Пивоварова приехала в назначенный день, после чего следователь вручил ей постановление о привлечении в качестве обвиняемой. О том, что идут какие-то следственные действия и что происходит с домом, до этого момента она не знала. Ранее Пивоварову не вызывали даже на допрос.

— Следователь сказал, что есть результаты экспертизы, дом является аварийным и якобы по должностной инструкции я должна была еженедельно объезжать всё, — рассказала Пивоварова. — Для меня это было неожиданностью, поэтому я даже сразу не смогла понять, что мне вменяют. В моих должностных инструкциях нет такого, потому что в доме нет муниципальных квартир. И это главный, безусловный и неоспоримый момент. Мы будем отстаивать свои права. Я буду доказывать свою невиновность всеми законными методами. Я буду идти до конца.

Пивоварова пояснила, что в документах о положении администрации города, кто и чем обязан заниматься, указано доступно. В департаменте ЖКХ Первомайского района есть межведомственная комиссия по признанию многоквартирных домов непригодными для проживания. Департамент координации строительства выдает, переселяет, расселяет, выкупает.

В договоре управления многоквартирным домом указано, кто может осуществлять контроль за МКД. Среди перечисленного в списке — Госжилинспекция, Роспотребнадзор по Ростовской области, администрация города и прокуратура. Постановление № 47 утверждает положение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или же реконструкции. Комиссия проводится на основании заявления собственника помещения. Пивоварова утверждает, что она как бывший сотрудник управления ЖКХ и остальные сотрудники не являются собственниками. В доме нет ни одной муниципальной доли.

— То есть в управляющей компании у них должен быть сезонный осмотр весной и осенью. Пришла управляющая компания весной, увидела трещину — должны поставить маяк. Три месяца наблюдать за маяком. Если есть расхождение, то у них же есть договор, который дает им право действовать. Если подвал затоплен, кто за этим смотрит? Управляющая компания, — рассказала Пивоварова. —  Они оказались ни при чем. Я не имею муниципальной собственности там.

С 1 декабря 2021-го дом ведет управляющая компания «Вятская». В феврале 2022-го УК поставила в доме маячки, но за ними никто не смотрел и трещины не замерял.

Летом 2025 года с жильцами из аварийного дома встретился замглавы администрации города по ЖКХ Станислав Марченко, замдиректора департамента координации строительства Валерий Шморгун и другие члены выездной комиссии. Услышав позицию жителей падающего дома, чиновники стали убеждать людей, что на поверхности две главные проблемы: затопленный подвал и стены, которые надо укрепить швеллерами. Это они предложили жильцам, несмотря на решение о сносе. Теперь следствие ищет виновных в сложившейся ситуации.

— Я спросила у следователя, почему не привлекли управляющую организацию? Он ответил: «Потому что это не должностное лицо», — рассказала Галина.

В постановлении о привлечении к уголовной ответственности было также указано, что делом будет заниматься второй отдел по расследованию особо важных дел.

— Тут красиво написано, — рассказала бывшая чиновница, показывая постановление. — Я, когда прочитала, поседела сразу. Там фразы: «производство второго отдела по расследованию особо важных дел», «против государственной власти», — рассказала Пивоварова, продолжая вспоминать, что все дома, в которых она обязана была следить за ситуацией, она знает. — У нас был дом аварийный на Российской, 22. Там есть муниципальная собственность, и мы его признавали. Мы выходили и общались. Люди меня знают в лицо, потому что я проводила собрания, я обходила все квартиры. Со всеми людьми мы в контакте. На Шолохова было так же, потому что там есть муниципальная доля. А здесь — нет.

Адвокат Пивоваровой Милана Боярчук пояснила, что делом занимается отдел по особо важным делам, потому что уголовное дело находится на контроле у Бастрыкина. Кроме того, бывшая чиновница является спецсубъектом.

— Это такие лица, как прокуроры, судьи, депутаты, председатели избирательной комиссии. Галина как раз была председателем избирательной комиссии, — рассказала Боярчук. — То есть в отношении нее постановление о привлечении в качестве обвиняемого может подписывать только руководитель Следственного комитета по региону Аслан Хуаде. После того как дело взял на контроль Бастрыкин, в комитете решили зацепиться за должностную инструкцию, где не указано четкое разграничение по муниципальным или немуниципальным объектам. При этом в уставе организации четко прописана зона ответственности — муниципальные объекты. Сроки поджимают — им надо было отчитаться.

Адвокат защиты утверждает, что обвинение не имеет под собой реальных оснований. Согласно уставу и даже должностным инструкциям Пивоварова не имела права нести ответственность за разрушающийся дом. Работа регламентируется уставом и, естественно, должностной инструкцией. При этом в уставе четко прописано, что в компетенцию управления ЖКХ входят непосредственно муниципальные объекты и контроль над ними. В доме нет муниципальной доли, а все собственники несут бремя содержания самостоятельно.

— Несмотря на всё это, именно мою подзащитную назначили «крайней» в ситуации, где решение проблем десятилетиями откладывалось органами местного самоуправления, — рассказала адвокат Милана Боярчук. — Мы видим попытку переложить системные провалы ЖКХ на одного человека. Это не защита прав жильцов, а поиск удобного виновного.

В постановлении о привлечении в качестве обвиняемой следствие всё равно ссылается на пункт, в котором сказано, что якобы Галина Пивоварова обязана осуществлять еженедельный объезд объектов.

— Опять же, каких объектов? То есть это же не говорит о том, что она должна прийти по своему району в каждый частный дом, постучаться, зайти и посмотреть. Да, это многоквартирный дом, но он не муниципальный. В ее обязанности не входит контроль именно немуниципальных объектов. Четкая сфера ее деятельности — муниципальные объекты, — подчеркивает Боярчук. — По каждому ходатайству, в котором нам отказано, мы направляем жалобу либо в прокуратуру, либо в суд. Мы пишем и будем продолжать писать главе следкома России Александру Бастрыкину, чтобы он обратил внимание и на нашу сторону. Получается, следственные органы у нас делают акцент на том, чтобы привлечь лишь бы кого, отчитаться: «Мы привлекли лицо спустя год».

Первое обращение на имя Александра Бастрыкина было направлено 15 сентября. Именно в этот день Галине сообщили о том, что она стала обвиняемой по уголовному делу. Но до сих пор ответа от следкома РФ не последовало. На обращение Пивоваровой в областную региональную прокуратуру ответ пришел. Надзорное ведомство сообщило, что давать правовую оценку пока не вправе, так как предварительное следствие не окончено.

— Вы понимаете, что происходит? 13 августа 2024 года они возбудили уголовное дело в отношении неизвестного лица, то есть по факту. 15 сентября даже без привлечения в качестве подозреваемой нас вызывают без повестки. Мы приходим, и нам сразу вручают постановление о привлечении в качестве обвиняемой. Естественно, мы берем паузу, чтобы понять, осознать, что происходит, готовим развернутый ответ. Ни от каких следственных действий мы не отказываемся. Галина Николаевна не виновата, и, естественно, мы отстаиваем ее право и доказываем ее невиновность. А следствие, отказывая нам во всех ходатайствах, ссылается на то, что мы затягиваем сроки, — поясняет адвокат Пивоваровой.

За этот короткий период Пивоварова с адвокатом уже подала несколько ходатайств, в том числе относительно назначения повторной экспертизы по поводу аварийности дома. Адвокат направила ряд ходатайств следователю. На каждый отказ в ходатайстве защита Пивоваровой отсылает ходатайства в прокуратуру. Еще два ходатайства адвокат планирует обжаловать через суд.

— У меня есть вопросы для экспертизы, которые следствию совсем не нравятся. Было первое ходатайство, когда они провели экспертизу еще в рамках расследования до привлечения в качестве обвиняемой. Нас ознакомили, я указала, что право обвиняемой нарушено, — рассказала Боярчук. — Экспертиза уже была проведена, мы не имели возможности в рамках УПК ставить вопросы. Следователь, естественно, нам дал эту возможность. Он сказал, что будет переназначать экспертизу. Я сразу заявила о ходатайстве. Я не знала, что это будет повторная, но подготовила заранее вопросы для него.

Уголовное дело по дому на Казахской было возбуждено в августе 2024 года. За этот период Галину Пивоварову как должностное лицо ни разу не вызвали ни в каком статусе на допрос. По словам адвоката экс-чиновницы, допросили только директора организации. Следствие делает акцент на должностной инструкции, но Боярчук уверяет, что есть разница между ней и уставом, которую следствие упорно не хочет замечать.

— Устав закрепляет обязанности по муниципальному фонду, аварийному жилью и муниципальным объектам за учреждением в целом. Должностная инструкция Пивоваровой либо вовсе не содержит этих функций, либо формулирует их обобщенно, без упоминания «муниципальный». Это создает противоречия и неопределенность в объеме ее обязанностей и подтверждает необходимость судебной экспертизы для их установления, — пояснила адвокат Милана Боярчук.

Адвокат Пивоваровой уверена, что обвинение несправедливое и необъективное, а все свои обязанности, которые были возложены на Пивоварову, она выполняла.

— Никаких жалоб в ее адрес за все годы работы не поступало. Обращения она всегда рассматривала в срок, добросовестно относилась к своей работе. Мы считаем, что обвинение абсолютно не обосновано ни с точки зрения закона, ни из логических соображений, — резюмировала Боярчук. — Мы однозначно будем заявлять ходатайство, потому что нас не устраивает такая узкая экспертиза по признанию дома аварийным. Мы не оспариваем, но есть ряд вопросов, которые устанавливают причинно-следственную связь в этой экспертизе. И это мы планируем выяснить.

Тем временем после скандала, дошедшего до Бастрыкина, ростовские власти нашли деньги и начали оценку квартир в аварийном доме на Казахской, 93. Напомним, что ранее ростовские власти пытались убедить жильцов, что дом можно укрепить швеллерами. Тех, кто боялся проживать в двухэтажке, настоятельно отправляли в маневренный фонд. Им обещали оценку и выкуп квартир, но не говорили, в каком году. Теперь чиновники заявили, что провести оценку квартир необходимо до конца октября 2025 года. Но никто не дал гарантии, что далее процесс не будет затягиваться.

Историю разрушающегося дома на Казахской, 93, мы освещаем с августа 2024 года. Как ростовчане добиваются помощи, можно прочитать здесь.