Парковки Ростова-на-Дону — платные или штрафные? Адвокат объяснил, законно ли взимают деньги

Проблема платных парковок, расположенных в центральной части Ростова, существует уже не первый год. Адвокат Роман Будюкин в своей колонке объяснил, почему это приводит к нарушению прав жителей и несоблюдению требований федерального законодательства.

Позвольте вам представить оператора платных парковок — ООО «Ростовское парковочное пространство»! Именно они сумели создать в нашем городе платные парковки… без паркоматов.

Да-да, в самом сердце Ростова уже который год действуют «платные» парковки, где платить… негде. Но штрафы за неоплату приходят горожанам с завидной регулярностью, а привлекают жителей к административной ответственности административные комиссии Ленинского и Кировского районов.

И да, мы в курсе, что по закону (ч. 1, ч. 5 и ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443‑ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») на каждой платной парковке должно быть установлено оборудование для автоматизированной оплаты — паркомат, обеспечивающий прием платежей наличными или картой. Кстати, паркомат — это единственный предусмотренный данным законом способ организации оплаты за платную парковку. И тут действует очень важное правило: областное, а также муниципальное законодательство не вправе отменять или изменять нормы федеральных законов. Но, по всей видимости, оператор платных парковок в Ростове считает, что следовать требованиям федерального закона совсем не обязательно, а административные комиссии районных администраций тоже не хотят видеть, что горожан заставляют оплачивать штрафы необоснованно.

Как мы видим, зоны платных парковок в центре Ростова‑на‑Дону не оборудованы такими системами. При этом взимание платы за пользование парковками на деле не организовано в соответствии с требованиями закона. Более того, возможность онлайн‑оплаты практически отсутствует из‑за нестабильного качества мобильной связи и интернет‑соединения. При этом онлайн-оплата не является установленным законом способом организации оплаты парковки и поэтому не может стать полноправной заменой паркоматов.

Получается, что граждан привлекают к административной ответственности (в виде штрафов) за неоплату парковки, хотя объективная возможность оплаты отсутствует.

Жители, конечно, возмущались. С 2024 года в прокуратуру Ростова‑на‑Дону неоднократно поступали жалобы. По результатам рассмотрения обращений прокуратура города:

• подготовила и направила обобщенное представление главе горадминистрации;

• определила оператору парковок срок для устранения нарушений — до 30.05.2025;

• установила, что отсутствие паркоматов нарушает не только требования федерального законодательства, но и условия концессионного договора с городом;

• в 2026 году вынесла повторное представление в связи с невыполнением ранее установленных требований.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, «Ростовское парковочное пространство» (оператор платных парковок) до сих пор не установило паркоматы и не организовало систему автоматизированной оплаты.

Прокуратура пишет представления о том, что ООО «Ростовское парковочное пространство» не просто закон нарушает, а еще и условия договора с городом, но, похоже, оператора парковок это не очень беспокоит.

Жители платят штрафы за то, что не могут заплатить за парковку. Браво! Такой бюрократический парадокс даже в учебнике не найдешь.

И что же в этой ситуации делает город? Подает иск в суд об обязании оператора парковок установить паркоматы (заседание было назначено в Арбитражном суде Ростовской области на 02.04.2026 г.). Полумера, конечно, на мой взгляд. Потому что, пока суд да дело, с горожан продолжают собирать штрафы. При этом в назначенный день стороны на заседание не явились, в связи с чем его перенесли на 28 апреля.

И здесь возникает вполне логичный вопрос: может, стоит перейти к более действенным мерам в интересах наших жителей и самого города — расторгнуть договор с ООО «Ростовское парковочное пространство», раз уж оно длительное время не может выполнить элементарные требования закона и нарушает права горожан?

Не пора ли передать управление парковками городу — чтобы всё было по правилам: паркоматы на месте, оплата удобная, а деньги, полученные от горожан, идут полностью в бюджет города, а не на счета коммерческой организации?

Ведь если парковка платная — она и должна быть именно платной, а не «штрафной». И еще один вопрос, напрямую касающийся граждан, привлеченных к административной ответственности за неоплату таких парковок: как быть с уже оплаченными ими штрафами? Законно ли было привлекать их к этой ответственности в данной ситуации? И кто ответственен за то, что платные парковки в Ростове-на-Дону были допущены к эксплуатации с такими нарушениями?