Торги для своих: способы присвоения бюджетных денег

В Ростовской области торги на сумму больше миллиарда рублей будут проходить при общественном обсуждении. Таким образом донской глава намерен бороться с коррупцией. Особенно часто нарушения и откровенное мошенничество встречаются в торгах, связанных с ЖКХ и сферой земельно-имущественных отношений.

Общественное обсуждение может стать действенным механизмом для обеспечения прозрачности государственных торгов, считают чиновники. В 2012 году в регионе дважды проходили обсуждения «миллиардных» закупок, в которых заказчиками выступали министерство транспорта и министерство ЖКХ. Теперь эта практика, по решению губернатора области Василия Голубева, станет постоянной.

Международные эксперты считают, что в нашей стране должна быть введена уголовная ответственность за сговор на торгах. Ведь аукционы и торги – прекрасная возможность, пользуясь властью, присвоить бюджетные деньги или заработать иным способом. Например, частенько намеренно завышается стоимость строительных и ремонтных работ, на которые выделяются немалые суммы из областного бюджета. По данным министерства ЖКХ, в прошлом году снижена стоимость проектных работ на 103 млн рублей, а строительно-монтажных работ – на 26,5 млн рублей.

«За первое полугодие 2012 рассмотрена документация на проектно-изыскательские работы по 42 объектам на общую сумму 326 млн рублей. В результате проверки стоимость проектных работ снижена на 100 млн 600 тысяч рублей. В настоящее время проверки проведены еще по 36 объектам проектирования. По результатам проведения конкурса стоимость проектных работ снижена на еще на 38%. Общая сумма экономии по итогам проведения торгов и проверки – 177 млн рублей. Это та сумма, которую могли бы потерять консолидированные бюджеты области из-за недобросовестности или заинтересованности определенного круга людей», – сообщил министр ЖКХ региона Сергей Сидаш.

За сговор на торгах сейчас предусмотрено административное наказание. Оно, по всей видимости, мало кого пугает. Несмотря на то, что областная прокуратура регулярно ловит за руку нечистоплотных участников торгов, облеченные властью жители региона все равно не в силах устоять перед соблазном нажать на определенные рычаги, чтобы повернуть колесо фортуны в свою сторону. Вот буквально несколько вопиющих случаев, обнародованных прокуратурой области на своем официальном сайте.

Администрация Кагальницкого района при проведении торгов по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, остановила выбор на «своих». Предпочтение было отдано отнюдь не заявителю, который, собственно, и обратился за разрешением в муниципалитет. Участок достался жене юриста районной администрации. Этот юрист, кстати, оказался членом комиссии районной администрации по проведению данных торгов.

Директор департамента имущественных отношений Гуково вообще закрутил многоходовую комбинацию. Сначала он заключил соглашение с неким Заикиным о социально-экономическом сотрудничестве, что противоречит ФЗ «О конкуренции». Заикин обещал отремонтировать нежилое помещение, а департамент – возместить ему расходы после сдачи помещения в аренду за счет средств победителя аукциона.

Это соглашение позволило находчивому гражданину обжаловать и признать недействительными итоги аукциона, победителем которого было признан другой участник. Департамент имущественных отношений включил в документацию о повторном аукционе требования о возмещении победителем аукциона господину Заикину расходов по ремонту выставляемого на торги помещения. Естественно, потенциальные претенденты на спорное имущество не приняли участия в торгах. И наш герой как единственный участник стал победителем аукциона по начальной цене, которая более чем в два раза ниже цены, которую предложил победитель первого аукциона.

Есть и еще поразительные случаи распределения ролей между участниками торгов – прямо на открытом аукционе. Так, группа товарищей решила приобрести несколько муниципальных помещений по сходной цене. Торги устраивал Фонд имущества Ростова, в них участвовали одни и те же люди, которые, заранее договорившись о своих действиях, приобрели помещения по минимальной стоимости.

Выбор подрядчиков – отдельная тема. Не секрет, что обычно в торгах побеждают те, с кем привыкла работать местная администрация и от кого, возможно, получает откаты. А качество строительства или ремонта жаждущих набить мошну чиновников волнует мало.

«Исходя из личного опыта, могу сказать, что частным компаниям, которые не имеют никакого отношения ни к МУПам, ни к ЖКам, выиграть торги на капитальный ремонт практически невозможно, – говорит директор ростовской управляющей компании «Элита-Сервис» Арменак Деланьян. – Когда мы хотели взять в управление многоквартирный дом в одном из районов Ростова, в местной администрации нам ясно дали понять, что подрядчики для капремонта будут «какие скажем». Естественно, УК, беспокоящуюся о своем добром имени, такой вариант не устроит. Мы отвечаем за то, как будет сделан ремонт, поэтому подрядчиков хотим контролировать сами».

Сегодня много рассуждают на тему «Как победить коррупцию». Именитые эксперты предлагают разные варианты. Но на самом деле, русский народ уже выразил свое мнение. В интернет-сообществах популярна фраза, поражающая своей простотой и логичностью: «Как победить коррупцию?» – «Просто перестать воровать».