Алексей Лапин, начальник ГУВД по Ростовской области: «У меня подход вне зависимости от национальности, ранга, звания – нарушил, значит, отвечай!»

Мы пережили очень сложный год, богатый массовыми мероприятиями и другими событиями: новый губернатор, новые начальники силовых структур. Один из них – начальник ГУВД по Ростовской области Алексей Лапин. Он пришел в наше ГУВД летом 2010 года. Перемены начались с первого дня его пребывания на донской земле. С какими итогами ведомство начинает 2011 года, и что нас ждет в году наступившем – на все, даже «неудобные», вопросы смело ответил генерал-майор милиции Алексей Лапин.

– Алексей Алексеевич, Вы уже уволили 18 руководителей – начальников ОВД-УВД городов и районов. В связи с чем это произошло и ждут ли нас еще кадровые изменения?

– Жизнь не стоит на месте, все течет, все изменяется. Процесс кадровых изменений идет с момента моего прихода на должность начальника ГУВД, и я закончил объезжать территории. По итогам того, что я увидел своими глазами и принимаются кадровые решения. Объезды мои показали, что ряд начальников территориальных подразделений ничего практически не делали длительное время. Да, я убрал многих руководителей, в их числе и начальники областной и ростовской городской госавтоинспекций. Мое мнение таково: в милиции должны работать профессионалы.

– Хотелось бы вернуться к событиям 12 декабря. Что планирует предпринять донская милиция, чтобы не допустить повторения «русского марша»?

– Буквально вчера мой заместитель по линии милиции общественной безопасности Михаил Скоков вернулся из Зимовников, где очень сложная и напряженная обстановка была между диаспорами и местными жителями. В условиях переговоров с различными диаспорами было принято решение о создании совместных комиссий, советов, решили, что надо жить дружно, ведь у нас в Ростовской области 158 национальностей, поэтому девиз «Ростов для русских!» – неприемлем. Мы предметно занимаемся и с молодежью. Буквально 10 дней назад министр внутренних дел в режиме видео-конференции проводил общение с нашими фанатами. У нас постоянное внимание к этой проблеме, я думаю, что донская земля должна быть и будет тихой, как и тихий Дон. Тревожит, что на 25% увеличилось количество преступлений, совершенных учащимися – 1369. Те события, которые произошли в декабре прошлого года, говорят, что недостаточное внимание уделяется школьникам и студентам. Мы не допустили повторения конфликтов в Ростове и 15 декабря. В тот день были задержаны 177 человек, из них 101 – представитель славянской нации и 76 – выходцы с республик Северного Кавказа. Это 122 студента, 28 учащихся, 27 не работающих и восемь несовершеннолетних. Порядка 38 административных протоколов было составлено за различные нарушения.

– Артур Зыков, руководитель так называемого общественного движения «Тихий Дон», говорят, тоже был привлечен?

– Да. У меня подход вне зависимости от национальности, ранга, звания – нарушил, значит, отвечай.

– Какие меры приняты по Зимовникам, где вот-вот не произошло массовое избиение выходцев с республик Северного Кавказа?

– Мы в Зимовники отправили 30 человек личного состава из ГУВД для наведения порядка. Длительное время там местный начальник милиции закрывал глаза на происходящие стычки. Глава администрации неправильную позицию занимает, его родственники ведут себя дерзко. Естественно, это у граждан вызывает вопросы к власти: способна или она обеспечить общественный порядок вне зависимости от постов, рангов, чинов и национальностей?

Там уже новый руководитель ОВД работает, но пока он и.о. – ждем приказа. Кстати, нового руководителя многие сотрудники ОВД саботируют, поэтому я принял решение направить туда дополнительных людей. Уже бывший начальник зимовниковской милиции 10 лет находился в своем кресле, поэтому оброс «мхом». В Зимовниках нужны кардинальные меры. Теперь, я уверен, там будет наведен порядок.

– Совсем недавно прокурор области сделал заявление о коррумпированности Аксайского ОВД – мол, там существовал целый синдикат сотрудников милиции, которые не давали ход многим делам. Что Вы на это скажете?

– Начальник ОВД подал в отставку, я ему предложил уйти на пенсию. Повторю еще раз: все зависит от позиции руководителя. Когда есть бесконтрольность, тогда наступает и безответственность. Часть следователей там несвоевременно расследовали уголовные дела, несвоевременно их направляли в суды. Деятельность следственного подразделения не имела должного контроля, а это недопустимо.

– С начальниками ОВД понятно: им предложили написать рапорт, они написали и будут уволены. Но их многочисленные заместители вдруг разом заболели. Кому не позвонишь – все на больничных. Что это?

– Все боятся. На места уволенных придут профессионалы. Это я вам обещаю.

– Коллеги из региональных СМИ часто жалуются, что начальники местных ОВД полностью закрыты от прессы. Как Вы оцениваете позицию таких милиционеров?

– Когда человеку есть, что скрывать, тогда он и сторонится журналистов.

– Ждут ли главк еще кадровые изменения, связанные с коррупционными делами, или по другим причинам?

– Впереди еще много будет интересного, я вам обещаю. Что касается коррупции – за 2010 год по фактам взяток возбуждено 31 уголовное дело в отношении коррумпированных чиновников. В 2009 году таких дел было всего 14. В разрезе муниципальных образований «лидирующее» положение занимает Ростов-на-Дону. Так, в прошлом году в Ростове пресечена деятельность 16 взяточников. В Шахтах, Новочеркасске, Батайске задержано по два взяточника, в Белой Калитве, Каменске-Шахтинском, Таганроге, Аксае – по одному. Это одна из приоритетных задач нашего управления.

– В связи с реформой системы МВД какие сокращения ожидаются в ГУВД?

– В прошлом году у нас сокращено 2500 человек, в текущем году подлежит сокращению еще 2100 человек. Мы выполняем Указ президента, который предусматривает сокращение 20% личного состава. Но если в 2010 году мы безболезненно сократились за счет некомлекта и не приема, то в наступившем году придется «резать по живому». Но основные службы – МОБ, уголовный розыск и другие – будут работать в полной мере для того, чтоб не допустить ухудшения оперативной обстановки.

– Кем будут пополняться высвобожденные места?

– Высокопрофессиональными кадрами. «Львиная» доля – из числа местных. У нас есть кадровый резерв.

– Алексей Алексеевич, Вы считаете оправданным, целесообразным принятое Вами решение «заморозить» 10 стационарных постов ДПС и как Вы оцениваете ростовскую систему видеофиксации?

– Я считаю, что решение принято правильно: мы высвободили 90 инспекторов ДПС, которые переместили на дороги. Как итог – с сентября мы имеем положительную динамику по ДТП. Раскрыто больше на 30 преступлений. Эти люди должны стоять на дорогах, а не сидеть на постах и заниматься махинациями. Что касается камер: мы и в дальнейшем будем увеличивать количество видеокамер. То доброе начинание, связанное с «Безопасным городом», будет продолжено. Буквально вчера я посетил «Безопасный город», у нас есть поддержка губернатора, мэра Ростова. У нас в 2010 году по городу Ростову с использованием рамок составлено административных протоколов на сумму свыше двух млн рублей. Это пока мизерная цифра, поскольку техника, установленная по городу, недостаточно сертифицирована. Поэтому я убрал начальника связи. Там сейчас работает КРУ. Часть денег, выделенных на «Безопасный город», была похищена различными способами. Из 239 млн было похищено порядка 33 млн рублей. Их не просто так взяли и положили в карман. Сейчас идет контрольно-ревизионная проверка. Но уже сегодня можно сказать, что где-то было куплена часть оборудования без сертификатов, где-то было закуплено оборудование, которое лежит на складах, так как оно не подходит к нашим видеокамерам. Где-то были отданы деньги на проектирование, проектирование не сделано, но за него оплачено. По итогам проверки КРУ мы передадим материалы в следственный комитет. Я вчера посетил «Безопасный город» и был разочарован тем фактом, что из 650 видеокамер работали только 433.

– Известно, что в регионе прошли сходы граждан. К какому выводу Вы пришли после встреч с населением?

– По инициативе губернатора были проведены сходы граждан. И вот этот срез показал, что таких ОПГ, как в Кущевской, у нас нет – там, где и власть срослась с преступностью, и правоохранительные органы бездействовали. Сходы граждан будут проводиться регулярно – мы будем отчитываться перед жителями напрямую. Сегодня у нас в регионе 57 ОПГ – это 193 человека. Все они у нас в оперативной разработке.

– Как оцениваете работу управления собственной безопасности при ГУВД?

– Я курирую работу этого подразделения лично. С моим приходом оно заработало эффективнее. По итогам года возбуждено 89 уголовных дел. Привлечено 99 сотрудников. В УСБ работают специалисты, которые в состоянии навести порядок и остановить коррумпированность милиционеров.

– А как решается жилищный вопрос сотрудников Вашего ведомства?

– В конце 2010 года МВД выделило деньги на четыре квартиры. Администрация области увеличила нам бюджет на 500 млн рублей. Через ЗС РО мы провели нашу инициативу о том, что 115 млн нам выделено на дополнительное материально стимулирование. Вопрос с жильем сложный, конечно. Наше министерство разработало проект целевой программы об обеспечении всех сотрудников органов внутренних дел жильем – программа идентична тем программам, которые действуют для военнослужащих, для внутренних войск, ФСБ. Человек, проработавший в системе МВД 10 лет, получит квартиру в собственность – это уже не будет служебным жильем. Нашли понимание мы и с администраций области: на День милиции нам уже было выделено пять квартир, в этом году будет выделено больше.

– Какое место в целом по стране заняло донское ГУВД по итогам работы за год?

– Восьмое. Это по итогам 11-ти месяцев. В прошлом году наше ГУВД заняло 22 место. Первое место по стране у нас занимает служба БЭП и УНП. В 2010 году сотрудниками милиции было выявлено 1543 экономических преступления в крупном и особо крупном размере, 107 фактов контрабанды, 1236 фактов фальшивомонетничества, 88 фактов легализации денежных средств. Сумма возмещенного материального ущерба по оконченным уголовным делам составила более 16 миллиардов рублей.