В Ростовской области и в других регионах, где введен средний уровень реагирования, оперативный штаб будет обеспечивать общественную безопасность, займется охраной порядка, защитой границ, борьбой с диверсантами и «незаконными вооруженными формированиями». Соответствующий указ президента РФ Владимира Путина опубликован 25 августа.
Оперштаб будет координировать работу военных, нацгвардии, МЧС, полиции и ФСБ. Все эти ведомства до 30 сентября должны перейти в подчинение штаба. Ими будет управлять представитель Минобороны, включенный в состав штаба.
Оперштабы также смогут привлекать на службу обычных граждан на добровольной основе.
— [Они] обязаны обеспечивать [граждан] всем необходимым оборудованием, спецсредствами и средствами связи, — говорится в документе.
В середине августа стало известно, что в Ростовской области начали собирать отряд теробороны.