«Видимо, видят угрозу»: депутаты обвинили донское Заксобрание в нарушении закона и пожаловались в прокуратуру

В Заксобрании Ростовской области отказываются подписать удостоверение помощнику депутата уже несколько месяцев. Там хотят ввести нововведения и ограничить в правах граждан, которые могут выступать помощниками депутатов. Изменения в областной закон еще не приняли, потому что народные избранники обратились в прокуратуру. Весь сыр-бор начался из-за помощника депутата Натальи Оськиной. Корреспондент 161.RU разобрался, что тут происходит.

По мнению действующего депутата ростовской гордумы, в Заксобрании выпустили постановление, которое хотят «протащить», но оно противоречит законодательству. Летом 2024 года Наталья Оськина сдала документы в полном объеме на помощника депутата Заксобрания. С 2018 года она уже была помощником депутата законодательного собрания Артура Исакова. При этом с 2020 года она стала депутатом ростовской гордумы. По словам Оськиной, это никак не противоречит законодательству, каким-либо регламентам и уставам, так как разрешено Конституцией. Но депутат гордумы никак не может получить подписанное удостоверение помощника депутата теперь уже Алексея Мисана в Заксобрании.

«Сначала мне говорили, что нужно подождать — все заняты выборами Виктории Абрамченко (в Госдуму. — Прим. ред.) и оформлять документы некогда. В ноябре–декабре мне говорили, что человек, который должен подписать документы, в отъезде, потом болел, потом отбыл в командировку. Потом был Новый год, в итоге в январе депутат КПРФ Алексей Мисан отправил запрос, чтобы выяснить, почему его помощник сдала документы, а их не оформили. От Заксобрания пришел очень размытый ответ, — рассказала Наталья Оськина.

В ответе от Заксобрания было написано, что «выборные органы, замещающие муниципальные должности как депутаты, не могут быть помощниками депутатов высшего звена». На вопрос, что Оськина уже была помощником депутата с 2018 года и это не противоречило никаким нормам, в письме не ответили.

Как удалось выяснить корреспонденту 161.RU, в Ростове половина депутатов законодательного собрания имеют помощников из числа депутатов городской думы. По словам Оськиной, в устной беседе Алексей Мисан задал вопрос: «В таком случае и остальные депутаты тоже не будут ходить как помощники»? Но ему не ответили.

«У многих депутатов Заксобрания помощники именно депутаты гордумы. Они этого не отрицают, это по закону разрешено и это положено. Объясню, почему я согласилась и другие депутаты Думы тоже. К нам обращаются за помощью не только жители Ростова, но и области. Приезжают люди из Аксая, Батайска, а полномочия у нас распространяются на Ростов. Получается, что какие-то вопросы возникают и нам нужно вызывать депутата из Заксобрания. Будучи помощником депутата Заксобрания мы можем принять заявление, обращение, написать, помочь депутату», — пояснила Наталья Оськина.

Отметим, депутат Заксобрания имеет право и обязан иметь помощников из разных отраслей. Оськина поясняет, что, к примеру, в Думе есть комиссии и комитеты отраслевые, так же и у депутата есть помощники, которые занимаются юридическими аспектами, техническими и так далее.

Наталья Оськина направила обращение в Заксобрание и потребовала объяснений со ссылками на законодательные нормы. Запрос был отправлен на бланке депутата Гордумы, но это не устроило еще больше.

«Я не являюсь депутатом на постоянной основе. Я работаю на своей работе, я депутат на общественных началах. Тем более у меня противоречий в этом отношении нет никаких. Ответ не то, что поразил. Они сообщили, что поскольку я свой запрос отправила на депутатском бланке, то посчитали, что это я делаю в личных целях. Написали, что передадут документы в комиссию по этике, чтобы со мной разобрались. После этого они поняли, что нарушают все возможные нормы закона и решили собрать комиссию по юридическим вопросам и внести в регламент работы Заксобрания при назначении помощников депутата изменения», — рассказала Оськина.

В ответ на такие действия депутат Алексей Мисан направил обращение в прокуратуру Ростовской области с требованиям принять меры, так как в Заксобрании, по их мнению, идет нарушение прав не только Натали Оськиной, но и всех граждан, которые имеют право выступать помощниками депутата. В случае, если изменения в постановление будут приняты, то таким образом права граждан нарушаются и противоречат законодательным нормам. Депутат Госдумы Евгений Бессонов тоже направил обращение по этому вопросу в генеральную прокуратуру.

13 мая стало известно: появился проект закона, который как раз меняет требования к помощникам депутатов Законодательного собрания Ростовской области. В своем обращении в региональную прокуратуру Мисан отметил, что это незаконно.

«Внесение указанных выше изменений обусловлено необоснованным отказом в назначении депутата городской Думы Натали Оськиной на общественных началах. При этом в обоснование такого отказа указано лишь на то обстоятельство, что по сложившейся практике решения о поступлении на работу помощника депутата ЗС РО на общественных лиц, в отношении лиц, замещающих госдолжности РФ, должности субъектов РФ, муниципальные должности и т. д. не принимаются. По всей видимости именно в целях легализации „сложившейся практики“ руководством ЗС РО было принято решение о закреплении таких положений, являющихся незаконными по своей природе, на уровне областного законодательства», — написал в обращении депутат Заксобрания Алексей Мисан.

Он также отметил, что такого рода ограничения в отношении помощников депутатов не установлены даже в отношении помощников депутатов Госдумы Российской Федерации. Кроме того, Мисан подчеркнул в обращении, что решение о поступлении на работу помощника депутата на общественных началах не может приниматься председателем Заксобрания, — депутат сам выбирает себе помощника.

В свою очередь, депутат государственной Думы Евгений Бессонов в своем обращении в генеральную прокуратуру изложил свою позицию — не менее жестко. По мнению Бессонова, «таким образом власти регионального парламента просто ведут борьбу с КПРФ».

«Другого объяснения внесения таких изменений в региональный закон я найти не могу. Видимо, в КПРФ они видят угрозу, а впереди выборы, поэтому и принимаются подобные решения. Много вопросов и к тем, кто эти изменения предложил и проверял, ведь они нарушают сразу несколько федеральных законов», — отметил Бессонов.

Рассмотрение проекта во втором чтении было назначено на 15 мая, но заседание Заксобрания прошло без этого вопроса — его отправили на доработку.

«Наверное, скоро на воротах напишут, что вход собакам и Оськиной запрещен, — шутит депутат гордумы. — Не знаю, что они еще выдумывают, потому что однозначно никого другого они не ограничивают и удостоверение помощникам остальным выдают. Далеко ходить не надо. Помощницей депутата Заксобрания Магомеда Дарсигова является депутат гордумы Наталья Давыдова. Но у него помощник официальный, противоречий не вызывает. А вот если не дай бог Оськина станет помощником депутата — вот это просто ужас».

По данным обращениям сейчас проходит прокурорская проверка.