«Донская Троя» оптом и в розницу

Территорию древнейшей в Восточной Европе каменной крепости в Ростове-на-Дону порезали на участки и продали застройщикам по 44 500 рублей за надел. Депутаты городской думы признали, что строить нельзя, интеллигенция пишет письмо с требованием навести порядок губернатору Ростовской области. Однако если ситуация не изменится, то уже к осени на территории широко разрекламированного археологического заповедника, которым городские власти пытаются заманить в регион туристов, вместо древней каменной кладки можно будет увидеть новые коттеджи сомнительного архитектурного достоинства.

«Интерес к археологическому туризму сейчас возрастает во всем мире. Между тем в Ростове есть объект, который может приковать к себе внимание туристов. Это Ливенцовская крепость. Ее называют «Донской Троей», потому что она современница Трои греческой – относится к 17 веку до нашей эры. Но наша Ливенцовская крепость уникальнее: если Троя, описанная Гомером, сделана из дерева, то под Ростовом – первая каменная крепость Восточной Европы», – так отрекомендовала на коллегии в администрации Ростова в далеком 2007 году малопривлекательный пустырь по соседству с ТЭЦ-2 директор туристической компании «Сага Вояж» Елена Саттарова.

Тогда городские власти заявили, что берут вопрос на карандаш, и уже в 2009 году Ливенцовская крепость фигурировала в концепции развития туристической привлекательности в Ростове-на-Дону в качестве одной из зон для притяжения туристов. Правда, «Донскую Трою» как самый масштабный и «тяжелый на подъем» проект отложили до лучших времен.

«Во-первых, сам проект освоения территории требует значительных инвестиций, что в условиях кризиса делает его малореальным. Во-вторых, Ливенцовский комплекс относится к памятникам археологии федерального значения, что также усложняет процедуру его освоения, поскольку требует большого количества согласующих процедур», – подчеркнул тогда заместитель директора департамента экономики администрации Ростова-на-Дону Владимир Бородай.

Однако время и горожане распорядились по-своему.

«По подложным документам, составленным председателем садоводческого товарищества «Путеец», 28 ноября 2011 года была произведена купля-продажа 37 земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:72364:64–61:44:72364:99, которые находятся на территории вышеупомянутого уникального археологического памятника», – говорится в открытом письме Ростовского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) губернатору Ростовской области Василию Голубеву. Текст публикует журналист и блогер Вера Волошинова.

Тревогу забили... сами жители СТ «Путеец», которые и обратились к защитникам памятников и в министерство культуры. В донском минкульте, признался на круглом столе в редакции газеты «Ростов официальный» главный специалист отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области Сергей Гордиенко, ситуацией были шокированы: сделка прошла мимо министерства.

«Я выезжал сам на объект, встречался с председателем правления садоводческого товарищества «Путеец» и видел документы, свидетельства о собственности, уже заверенные в органах юстиции. Есть люди, называющие себя собственниками данных территорий, К сожалению, их имена пока не известны. Ситуация нестандартная для Ростова. Как известно, есть «Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону», на которые нужно опираться, когда продается земля. Но по какой-то непонятной причине запрос в наше областное министерство культуры по этой зоне к нам не направлялся. Тем удивительнее, что зоны столь уникальной», – разводит руками представитель министерства.

Как выяснилось далее, в кадастровых паспортах и описаниях земельных участков сведений о том, что они расположены на территории «Донской Трои», нет. В сложившейся ситуации единственное, что могут сделать чиновники, – выяснить имена таинственных собственников и попросить их не начинать земельных работ.

«К осени мы столкнемся с тем, что в Ливенцовке будет уже стоять коттедж», – пессимистично настроен старший научный сотрудник Азовского историко-археологического и палеонтологического музея-заповедника Владимир Кияшко.

Депутатам ростовской городской думы, которые пришли на круглый стол по поводу Ливенцовской крепости, осталось только развести руками.

«План же есть! А кто размежевал землю Ливенцовского археологического комплекса на 37 участков? Неизвестно. На каком основании их ставили на кадастровый учет?» – задается вопросами председатель постоянной комиссии по бюджету города, местным налогам и сборам муниципальной собственности Ростовской-на-Дону городской думы Виталий Лазарев.

«Есть люди, добросовестно относящиеся к границам своих участков. Но есть другие – те, что пришли, перемежевали, поставили на кадастровый учет. Мы не знаем, как это произошло», – добавляет депутат Валерий Левченко.

Уже известно, что комиссия городской думы под председательством Виталия Лазарева провела внеочередное совещание, посетила место событий и порешила: производить здесь строительство нельзя. Предложения об этом внесены на рассмотрение думы и коснутся не только Ливенцовского комплекса, но также остатков холмов Сухо-Чалтырского, Нижне-Гниловского, Кизитериновского, Кобякова городища и курганной насыпи на Орбитальной.

Изменит ли это судьбу «Донской Трои»? Археологи и представители ВООПИиК сомневаются. Как считает член совета ВООПИиК, администратор сайта «Памятники Дона» Владимир Левендорский, даже после вопиющего факта с распродажей памятника археологии те, кто мог бы изменить ситуацию, особе не пытаются этого сделать.

«Неконструктивна, мягко говоря, позиция Росреестра. Это, по сути, государство в государстве с очень непрозрачной системой принятия решений, практически полностью (и, очевидно, «не просто так») игнорирующее законодательство об охране культурного наследия. В нашей области трудно припомнить хотя бы один случай, чтобы при постановке на кадастровый учет это ведомство обратилось, как того требует закон, в министерство культуры с запросом, не расположен ли на этой территории объект культурного наследия, – пишет эксперт. – Но при желании что-то реально делать, а не разводить руками, удивляться и возмущаться, многое можно решить и при таких условиях. Например, областное министерство культуры могло бы инициировать в областном правительстве создание рабочей группы с привлечением чиновников Росреестра, которая привела бы в соответствие списки объектов культурного наследия с данными кадастрового учета и подготовила бы соответствующий справочник. Да и городское управление культуры и депутаты гордумы давно могли бы написать в Росреестр соответствующие запросы, чтобы уточнить границы памятников Ростова и кто является их владельцами».

Однако самая главная проблема – безнаказанность захватчиков территорий памятников. За неисполнение федерального законодательства в области охраны культурного наследия в регионе еще никто ни разу не ответил.

«Слышал о таком случае в Краснодаре. Местная администрация была оштрафована на сумму 4,5 миллиона рублей. Там был выделен земельный участок частным лицам, причем местная администрация решила не указывать, что это объект исторического наследия. Помимо штрафа вынесено решение о ликвидации постройки, которую успели возвести на этой территории», – припомнил Сергей Гордиенко.