Сергей Горбань, вице-губернатор Ростовской области: «Человек, получающий зарплату за счет других людей, должен эту зарплату честно отрабатывать»

Его можно назвать едва ли не самым общительным из всей команды губернатора Ростовской области. Публичность Сергея Ивановича уже оценили многие журналисты, которым пришлась по душе его всегдашняя готовность дать исчерпывающий ответ на любой вопрос. Темой его первой крупной пресс-конференции стали инвестпроекты. В ходе ее проведения вице-губернатор Ростовской области Сергей Горбань рассказал:Сергей Иванович Горбань
Родился 17 июня 1964 года в селе Пешково Азовского района Ростовской области в семье строителей. Мать – Августа Ивановна, инженер-строитель; отец – Иван Александрович, сварщик; сестра Ирина живет и работает в Пешково.
Образование
1981 – окончил среднюю школу с. Пешково Азовского района Ростовской области.
1986 – выпускник Минского высшего военно-политического общевойскового училища, офицер с высшим военно-политическим образованием, учитель истории и обществоведения.
2001 – окончил Санкт-Петербургский университет МВД России, диплом юриста.
2001 – защитил кандидатскую диссертацию, кандидат юридических наук.
2006 – выпускник Московской финансово-юридической академии, диплом экономиста.
2009 – защитил докторскую диссертацию, доктор экономических наук.
Служба в Вооруженных силах
1986-1994 годы – служба в Армии: Среднеазиатский военный округ, Туркестанский военный округ, Казахстан. С 1991 года – заместитель начальника службы Минобороны в Средней Азии.
1994 – откомандирован в расположение Главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ. Проходил службу на офицерских должностях.
2001 – уволился с должности офицера Главного штаба ВВС РФ. Звание полковник.
Гражданская служба
2001- 2002 – заместитель руководителя Территориального органа Министерства Российской Федерации по национальной и миграционной политике РФ в г. Москве.
2002-2003 – консультант секретариата, заместитель заведующего секретариатом первого заместителя Председателя Правительства Московской области.
2003- 2004 – заместитель главы администрации Ленинского муниципального района.
2005-2010 – первый заместитель главы администрации Ленинского муниципального района.
С 18 октября 2010 года – первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатор.
Общественная работа
С 2007 по 2010 годы – Глава Попечительского Совета женского баскетбольного клуба Спарта&К.
Награды
Знаки Губернатора Московской области «За заслуги перед Московской областью» и «За труды и усердие», медаль ордена Ивана Калиты.
Семейное положение
Женат, двое детей.
Жена – Горбань Елена Юрьевна, 1966 года рождения, по образованию химик, трудится инженером.
Дочери: Татьяна – 21 год, студентка Государственного университета управления; Юлия – 16 лет, школьница.
Увлечения
Основное увлечение – спорт. С детства и до сих пор играет в футбол. Занимался плаванием, настольным теннисом, спортивным ориентированием. Рыболов. Свободное время посвящает изучению военных мемуаров. Интересуется живописью и архитектурой.

О работе предшественников:

«За пять лет в экономику области было вложено порядка 700 млрд рублей. То есть область стала на 700 млрд богаче. А когда мы сделали анализ и срез по налогам – прослезились: оказывается, что налоги у нас выплачиваются только со 165 млрд рублей. Где остальные деньги? Очень большой вопрос. Здесь нам надо делать маленькую реформу внутри».

«В последнее время мы подняли всю законодательную базу области, почитали законы, которые касаются инвестиций и для себя сделали вывод, что хороший рамочный закон когда-то приняли в 2006 году. Приняли, отрапортовали: «Бизнесу помогаем». Я анализ посмотрел – за шесть лет этим законом воспользовались 20 предприятий. Много это или мало? Мое мнение – это никак. Закон не работает».

«Подводя итоги за 2010 год, губернатор сказал, что постепенно идет восстановление экономики, область потихоньку приближается к уровню 2008 года. И вроде можно было бы радоваться. Но когда мы стали делать макроэкономический анализ, то мы увидели очень много того, что заставило задуматься. Стало очевидно: если мы ничего не изменим внутри, то через 3-5 лет те темпы, о которых мы мечтаем, начнут останавливаться, и многие отрасли исчезнут с лица ростовской земли».

Если абсолютная цифра ВВП на 6,4% выросла, то, если говорить об инновациях, то всего 5% выпущенной продукции имеет статус инновационной, все остальное выпускается «дедовскими способами».

О проделанной совместно работе:

«Мы очень много за последние годы работали в плане создания рабочих мест. Люди, которые в 2008-2009 года потеряли работу, должны снова ее получить. Определенные успехи в этом плане есть. Мы на 21% сократили число безработных – это хороший показатель. По итогам прошлого года вышли на абсолютный показатель – «ноль» по долгам по заработной плате, я имею в виду действующие предприятия, а не банкротов. Такого никогда не было в Ростовской области. Будем и впредь уделять этому много внимания».

«Есть объекты, куда приостановили вкладывать деньги. Мы их подхватили. Ничего нового начинать не будем, пока не достроим то, что есть. Хотелось обратить внимание: с приходом губернатора – Василия Юрьевича – он начал все делать открыто. Некоторым это может показаться такой «компанейщиной», дескать, пошумят и перестанут. Не перестанут. Хотим, чтобы главы на местах показали свою активность. Чтобы они отчитывались перед людьми о проделанной работе, общались с населением, проводили сходы. Чтобы на этих сходах люди могли пообщаться прокурором, председателем суда, с налоговиками, с пожарными. На территориях главы самым активным образом должны начать работать с предпринимателями, выслушивать их проблемы. Не будет этого – ничего не раскачаем. Дальше мы будем только наращивать наши обороты. Власть должна работать на людей. Если будет наоборот, будем менять что-то. Первые отставки уже пошли».

О переменах:

«По поручению губернатора был создан Совет по инвестициям. С осени мы пытались понять, что этот Совет может нам принести. Включить в него одних предпринимателей = это значит, превращать Совет в вечер вопросов и ответов, или в защиту предпринимателей. Сделать из одних чиновников – получится очередная комиссия или администрация – что от этого изменится? Пришли к мнению, что это должен быть орган, который будет помогать бизнесу и убирать административные барьеры».

«Нам хотелось, чтобы люди в кабинетах власти видели в бизнесе людей, которые хотят что-то изменить, а не только заработать. Зарабатывать можно по-разному – например, деньги в банк положить и жить на проценты. А если человек хочет вложить деньги в эту землю, значит, он что-то хочет изменить к лучшему. Мы хотим максимально убрать административные барьеры. Сколько существует земля, сколько существуют чиновник – столько эта проблема существует».

«Надо изменить систему БТИ. Областная структура БТИ, по моему убеждению, это должна быть одна какая-то централизованная структура, которая должна придерживаться одной политики.. Потому что, когда идет строительство дома – дом стоит один млрд рублей. А когда получаются квартиры – цена уже другая. Закон позволяет делать эти отступления, в результате мы не дополучаем налогов. На очень большие суммы. И это не дедушки-бабушки, не водители автобусов, а инвесторы вложили миллиарды рублей, а потом отошли в сторону. И что – администрация этого не видит? Этого не видят руководители территорий? Им просто удобно не замечать или они уже «договорились»? Это не совсем правильно. Мы хотим, чтобы и со стороны бизнеса была честность и открытость».

О привлечении инвесторов:

«Губернатор поддержал идею о создании пула из ста – больших, малых, средних – инвестпроектов, которые мы возьмем на личное сопровождение. И подтолкнем – другого слова нет – к решению задач. Над формированием этих проектов мы работаем. Сегодня формируем условия, на которых предприятия или проект будет включен в эти 100 проектов. Мы хотим, в обязательном порядке, чтобы каждый проект прошел публичное слушание, презентацию с участием глав муниципальных образований. Это надо, чтобы предприниматели доказали прежде всего самим себе, нужен этот проект на данной земле или нет».

«В Министерстве экономике и Департаменте инвестиций разрабатываем систему мер, которые сделают этот закон (областной закон об инвестициях. – Прим. автора) законом прямого действия, не зависящим от решения чиновника. Мы не отменяем ни одного решения этого закона, мы хотим добавить пункт для большого бизнеса: тех, кто готов вкладывать свыше 300 млн руб – до 2020 года на 100% освободить от областной составляющей налога на прибыль (2,2%) и налога на имущество (4,5%). Это будет хорошим толчком для нового бизнеса, для тех, кто сейчас стоит перед выбором, куда идти: Краснодарский, Ставропольский край или Ростовская область».

О строительстве жилья и ипотеке:

«В марте месяце мы на площадке ТПП соберем представителей строительного комплекса и хотим добавить им очень хорошее предложение – мы хотим оживить ипотеку. В Ростовской области она оценивается в 6 млрд рублей – между прочим это 1% ВВП области. Вот как поднять ВВП на один процент?»

«Уже почти достигнута договоренность со Сбербанком как с самым крупным игроком в регионе, чтобы они ставку кредитования по ипотеке опустили до 12%. В марте мы надеемся принять закон, который позволит в течение двух лет из средств областного бюджета возмещать 2% всем, кто воспользуется этим кредитом. Вне зависимости от вида жилья – экономкласс, бизнес... Сейчас ведем диалог с мэром Ростова – он тоже 1% найдет. Таким образом, мы хотим снизить ставку по ипотечному кредиту до 8-9% годовых. Такого еще никогда не было. Это даст шанс: людям – решить свои жилищные проблемы; строителям – оживить отрасль. Ведь если этот закон будет принят, то в строительную отрасль региона будет вложено шесть миллиардов рублей, и мы выйдем на уровень 2008 года».

«Раньше и учителя, и врачи в решении жилищного вопроса пользовались поддержкой государства. Мы хотим, например, сделать, чтобы государство платило бы за учителей первоначальный взнос по ипотеке, который может составлять до 30% от стоимости жилья. И еще на 40% выступать гарантом. Это как вариант. Я думаю, люди на это пойдут».

«Поддержка ипотеки – это очень важно, потому что за строительством жилья пойдет строительство инфраструктуры, дорог и прочего. Следующие проекты, которые последуют за строительством жилья – это строительство торговых комплексов, коммуникаций, будет развиваться вода, энергетика».

«Хотим завести сюда больших интересных игроков».