Игорь Гуськов, заместитель губернатора Ростовской области: «При реализации всех направлений «дорожной карты» по устранению дефицита мест в дошкольных учреждениях удастся ликвидировать очередность в садах до 2015 года»

Одной из самых злободневных проблем донских родителей по-прежнему является очередность в детские сады области. По данным правительства на 1 сентября, своего места в дошкольном учреждении ожидают 48,4 тысячи детей. О том, когда решится проблема очередности, что уже для этого делается, а также, какие альтернативные способы устройства дошколят существуют в области, рассказал заместитель губернатора Игорь Гуськов.

– Игорь Александрович, расскажите, какое место занимает дошкольное образование в политике областного правительства сегодня?

– Вложения в сферу дошкольного образования признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей. Многие развитые страны сделали дошкольное образование обязательным или стремятся к максимальному охвату детей этими программами.

После 1992 года в стране происходило сокращение количества учреждений дошкольного образования, вызванное демографическими изменениями. Только с 1995 по 2009 годы число детских садов сократилось с 68,6 тыс. до 45,3 тыс. В последние годы в этих условиях при росте рождаемости (с 2000 года в среднем на 2,3% в год) возник существенный дефицит мест. Сейчас в Ростовской области реализуются системные меры по увеличению числа мест в дошкольных образовательных учреждениях и ликвидации очередности. За последние пять лет введено более 20 тысяч дошкольных мест, в том числе 5190 – в 2011 году.

– Тем не менее очередность в донские детские сады сегодня сохраняется. Каковы ее текущие показатели по области?

– На начало 2012 года очередность составляла 48,7 тыс. детей в возрасте от нуля до семи лет, в том числе от трех до семи лет – 14,3 тыс. человек. На 1 сентября 2012 года очередность составила 48,4 тыс. детей, в том числе от трех до семи лет – 17,9 тыс. человек. Ситуация с очередностью в различных муниципальных образованиях области не однородна. В трех муниципальных районах очередность в ДОУ отсутствует. Это Егорлыкский, Заветинский, Милютинский районы. В 12 муниципальных образованиях области очередь в ДОУ в возрастной группе 3–7 лет превышает 500 человек. Еще в девяти муниципальных образованиях очередь в ДОУ в возрастной группе 3–7 лет составила от 200 до 500 человек.

– В этом году эти показатели как-то изменятся? Планируется ли появление новых мест в детских садах Дона?

– С целью максимального охвата дошкольным образованием детей в возрасте от трех до семи лет в 2012 году планируется ввести более пяти тысяч дополнительных дошкольных мест путем строительства, реконструкции, капитального ремонта, возврата в муниципальную сеть ранее перепрофилированных детских садов, создания дошкольных групп на базе свободных площадей школ, учреждений дополнительного образования детей и действующих детских садов, развития негосударственного сектора, передачи ведомственных садов в ведение муниципалитета.Чтобы решить проблему очередности губернатором Василием Голубевым принято решение построить 100 детских садов. Реализация программы строительства 100 детских садов на 2012–2015 годы позволит ввести дополнительно более 15 тыс. мест. В 2012 году в рамках областной долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010–2015 годы» осуществляется строительство 17 ДОУ, 15 из которых планируется ввести в эксплуатацию до конца текущего года.

В программу за счет средств областного бюджета включены еще 11 детских садов, имеющих проектно-сметную документацию, строительство которых будет осуществлено в 2013-2015 годах.

– Мало построить детские сады, их еще нужно оснастить всем необходимым, подготовить профессиональные кадры. Расскажите, эти вопросы как-то будут решаться правительством?

– Ростовской области на конкурсной основе выделена федеральная субсидия в объеме более 27 млн рублей, которую направят на оснащение новым игровым оборудованием, современной мебелью и спортивным инвентарем дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в строящихся дошкольных образовательных учреждениях, планируемых к сдаче до конца текущего года.Минобразованием области осуществляется координация деятельности с Региональной службой по контролю и надзору в сфере образования Ростовской области по вопросу лицензирования детских садов, планируемых к вводу в эксплуатацию после завершения строительства в 2012 году.

Министерством проведен мониторинг потребности в кадровом обеспечении детских садов, вводимых в эксплуатацию в 2012 году. По результатам мониторинга определена потребность в курсовой подготовке и повышении квалификации, а также проводится расчет потребности средств на расширение сети на 2013 год с учетом введения в эксплуатацию 15 ДОУ.

– Игорь Александрович, вернемся к вопросу очередности в детские сады, наверное, самому злободневному для жителей Дона. Одним строительством нехватку мест явно быстро не решить. Возможно есть еще какие-то планы по сокращению потребности в детских дошкольных учреждениях?

– Во всех муниципальных образованиях области сформированы муниципальные долгосрочные целевые программы или комплексные планы мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, утвержденные главами муниципальных районов и городских округов.

На основании выявленной потребности минобразованием области совместно с главами муниципальных районов и городских округов сформированы областная и муниципальные «дорожные карты» по устранению дефицита мест в дошкольных учреждениях Ростовской области. Для этого планируется ввести все возможные вариативные формы дошкольного образования, включая семейные дошкольные группы, группы кратковременного пребывания, группы выходного дня, дошкольные группы на базе свободных площадей школ, развитие негосударственного сектора и др.

Несомненно, ликвидировать очередность в детские сады без нового строительства невозможно, однако существенную роль в решении проблемы дефицита дошкольных мест играют именно вариативные формы дошкольного образования. С целью расширения вариативных форм и обеспечения государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в Областной закон «Об образовании в Ростовской области» введено понятие «семейная дошкольная группа». Главами муниципальных образований области приняты муниципальные нормативные акты об организации деятельности семейных дошкольных групп, созданных в виде структурных подразделений муниципальных дошкольных образовательных учреждений, ведется работа по созданию таких групп.

– Наверное, есть и первопроходцы? В каких муниципальных образованиях Дона уже работают такие семейные группы?

– На сегодняшний день в области работает пять семейных дошкольных групп в Батайске, Пролетарске, Новочеркасске. 25 муниципальных образований в рамках реализации «дорожных карт» запланировали открытие семейных дошкольных групп до конца текущего года. Эта вариативная форма дошкольного образования позволяет не только создавать дополнительные дошкольные места, но и направлена на поддержку многодетных семей, трудоустройство матерей с малолетними детьми. Создание семейных дошкольных групп в каждом муниципальном образовании должно принять массовый характер, охватить максимальное число многодетных семей. Большую роль в обеспечении потребности населения области в дошкольных местах играет создание дошкольных групп на базе свободных площадей школ, учреждений дополнительного образования детей и действующих детских садов. За последние пять лет на свободных площадях учреждений образования создано более семи тысяч дошкольных мест в группах полного дня и кратковременного пребывания детей. Наибольшее число таких мест создано в Октябрьском, Веселовском, Кашарском, Сальском, Аксайском районах, городах: Ростов-на-Дону, Новошахтинск, Шахты, Новочеркасск, Таганрог, Батайск, Волгодонск. В рамках «дорожных карт» на 2012–2015 годы запланировано создание еще 2,8 тыс. дошкольных мест на базе свободных площадей школ и учреждений дополнительного образования. Этот вариант создания дошкольных мест значительно менее затратен, чем новое строительство, и позволяет рационально использовать площади, особенно в сельских территориях, в которых школы не заполнены.

– Расскажите, негосударственные организации как-то участвуют в решении проблемы нехватки детских садов?

– На сегодняшний день в области функционирует 15 негосударственных детских садов в пяти муниципальных образованиях области (Ростов-на-Дону, Батайск, Таганрог, Шахты, Азовский район), из них четыре – частных. В них получают дошкольное образование 842 ребенка.

В текущем году в федеральное и областное законодательство внесены изменения, направленные на поддержку негосударственного сектора в сфере образования. Согласно законодательству к полномочиям органов местного самоуправления отнесены полномочия по финансовому обеспечению получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях. За счет средств местных бюджетов с 1 июля текущего года должны быть предусмотрены субсидии негосударственным дошкольным образовательным учреждениям на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Главам муниципальных образований необходимо принять срочные меры по исполнению законодательства.

По прогнозным данным, при условии полной реализации всех направлений мероприятий «дорожной карты» по устранению дефицита мест в дошкольных учреждениях Ростовской области для детей от трех до семи лет удастся ликвидировать очередность в ДОУ до 2015 года.

Данный вопрос на особом контроле правительства РФ и правительства Ростовской области.