Василий Голубев, губернатор Ростовской области: «Мы не будем повышать региональные налоги для бизнеса»

Губернатор Ростовской области Василий Голубев выступил 12 ноября с инвестиционным посланием «Ростовская область: как сохранить рост в условиях глобальных вызовов» в рамках пленарного заседания международного бизнес-форума. Данное инвестиционное послание губернатора второе по счету, но перед столь представительной и профильной аудиторией оно проходило впервые. В зале ростовского Музыкального театра присутствовали руководители крупнейших компаний региона, иностранных корпораций, представители посольств зарубежных стран, экономических миссий посольств тех государств, члены предпринимательских объединений, российские и зарубежные ассоциации бизнеса, а также представители власти всех уровней региона.

Донская экономика сильная и стрессоустойчивая, за последние годы в нее заложены мощные долгосрочные факторы роста. Такую оценку экономической ситуации в Ростовской области дал губернатор Василий Голубев. Темпы роста инвестиций в экономику Дона в последние два года – двузначные: в 2012 году – 19,4%, в 2013 году– 18%. К началу нынешнего года ежегодный объем инвестиций в Ростовскую область впервые достиг четверти триллиона рублей.

«По итогам девяти месяцев этого года мы также не отступили от достигнутых позиций, – подчеркнул Василий Голубев. – Наблюдается заметный рост ВРП – 105,7%, а также растут ключевые для донской экономики сектора: промышленность – 108,5%, АПК – 124,5%, строительство – 116%».

Тем не менее, макроэкономическая ситуация не способствует самоуспокоению, считает губернатор. «У нас нет «розовых очков», и мы прекрасно понимаем, что не только 2014-й, но и 2015-й год окажется для всех нас непростым. Геополитическое напряжение, украинский кризис не завершатся чудесным образом в новогоднюю ночь. Нас ждет сложный 2015-й год», – считает Василий Голубев.

По словам губернатора, власть не станет приукрашивать действительность, а будет принимать новые вызовы и реагировать на них. При этом, как отметил глава региона, внешние стрессы могут стать стимулом для поиска новых возможностей роста.

В Ростовской области на ближайшие годы сформирован очень мощный запас гарантированных драйверов роста, считает губернатор Василий Голубев. Точки роста экономики губернатор перечислил в своем инвестиционном послании. В числе основных драйверов – подготовка к проведению игр чемпионата мира по футболу в 2018 году, развитие энергетики и дорожной сети, а также «100 губернаторских инвестиционных проектов».

«Самое полезное, что мы можем сделать для большинства компаний и предпринимателей, – сгенерировать поток крупных проектов. Это гарантированный крупный вклад в экономический и инвестиционный рост Ростовской области. Переноса сроков по этим проектам быть не может», – подчеркнул Василий Голубев.

Кроме того, в регионе реализуются крупные проекты в сфере энергетики – по Новочеркасской ГРЭС и Ростовской АЭС, газопроводу «Южный поток», модернизации сетевого хозяйства. В транспортной отрасли Дона в следующем году стартует строительство Аксайского обхода общей протяженностью почти 65 километров. Объем инвестиций превысит 32 млрд рублей. «Губернаторская сотня инвестпроектов» постоянно пополняется новыми разработками. Сегодня в этом перечне 60 проектов с общим объемом инвестиций около 570 млрд рублей.

«В период кризисов бизнес традиционно начинает чаще поглядывать в сторону государства, ждет от него опеки. Судя по тому, что многие инвесторы стремятся попасть в «губернаторскую сотню», подобная опека со стороны правительства Ростовской области весьма эффективна», – считает Василий Голубев.

Приоритетность привлечения инвестиций сегодня декларируют едва ли не все страны и регионы мира. Самое трудное – сделать так, чтобы слова не расходились с делами. У Ростовской области это получается. В качестве доказательства Василий Голубев привел три индикатора.

«Во-первых, индикатор макроэкономического уровня – это, конечно, рекордный совокупный объем ежегодных инвестиций, о котором я уже упоминал – более 251 миллиарда рублей. При этом мы сегодня остаемся номером один на Юге России по объему привлекаемых прямых иностранных инвестиций на душу населения. Этот второй и очень важный индикатор. По одной простой причине – иностранные инвесторы наиболее чувствительны к качеству инвестиционного климата, поскольку у них всегда есть альтернативы по локализации своих проектов в других регионах и странах», – сказал глава региона.

В качестве третьего индикатора Василий Голубев привел пример с продажей ростовского инновационного предприятия «Атлантис-Пак», которое экспортирует свои полиамидные пищевые оболочки в 77 стран мира и по разным видам продукции находится в тройке ведущих в мире. В сюжете этой сделки самое примечательное то, что вырученные от продажи компании деньги бывшие акционеры «Атлантис-Пака» снова инвестировали в Ростовскую область. Сергей Рызенко не так давно ввел в эксплуатацию самую крупную в регионе кондитерскую фабрику «Мишкино», а с Александром Давиденко нынешней осенью подписаны соглашения по строительству сразу двух заводов: по выпуску мюзле, а также изделий из древесно-полимерного композита.

«Деньги не покинули пределов Ростовской области. Я думаю, что это показатель, насколько сегодня наша область является перспективной для инвестиций, в том числе для инвесторов из России. Эти средства были реализованы в промышленные проекты, и я не могу не высказать симпатию к таким решениям, к такому своеобразному «донскому круговороту инвестиций». Но самое главное – мы в очередной раз получаем объективное подтверждение, что Ростовская область – это новое индустриальное сердце России, одно из лучших мест в стране для строительства новых заводов и фабрик», – отметил Василий Голубев.

Сегодня в перспективном инвестиционном портфеле Агентства инвестиционного развития Ростовской области насчитывается 124 проекта на общую сумму свыше пяти млрд долларов. Значительная доля проектов – с участием иностранных инвесторов.

В ответ на современные вызовы бюджетные средства Ростовской области необходимо перераспределить в пользу наиболее эффективных и продуктивных мер поддержки инвесторов, уверен губернатор Василий Голубев.

«Мы первыми в стране на уровне областного закона прописали для инвесторов возможность 50% софинансирования затрат на подключения к инженерной и транспортной инфраструктуре, – отметил глава региона. – И это очень эффективный инструмент поддержки самой ценной для нас инвестиционной активности – появление предприятий, объектов с нуля. Новые заводы и фабрики, животноводческие и птицеводческие комплексы возвращают через налоги затраченные на субсидии средства», – прокомментировал он.

В Ростовской области субсидируется, как правило, 50% стоимости строительства коммуникаций. В отдельных случаях – до 95%, например, для проектов АПК с объемом инвестиций более 15 млрд рублей.

Помимо перераспределения бюджетных средств в пользу этого инструмента поддержки инвесторов необходимо концентрировать его возможности на ключевых приоритетах Ростовской области: индустриализации и развитии агропромышленного комплекса, считает Василий Голубев.

«Есть такая точка зрения, что в моменты кризисов, государство должно в противовес наращивать бюджетные инвестиции, масштабы бюджетной помощи бизнесу, то есть действовать контрциклично. Но, идя на такой шаг, мы должны понимать, за счет чего это можно сделать на региональном уровне. Дополнительные ресурсы в бюджете можно найти либо за счет увеличения государственного долга, либо за счет повышения налогов. Дискуссия по поводу возможного повышения налогов идет в стране уже несколько месяцев. Вы это прекрасно знаете, – отметил Василий Голубев. – Но что касается регионального уровня, я хочу здесь сделать одно важное заявление: региональные налоги для бизнеса в Ростовской области мы не повышали в этом году и не будем повышать в следующем! Наша долгосрочная фискальная политика строится на том, что мы увеличиваем доходы бюджета за счет роста бизнеса, строительства новых заводов и фабрик, а не за счет увеличения налогового бремени».

Ростовская область не намерена сворачивать бюджетные стимулы для инвесторов. По мнению губернатора, доходы бюджета должны увеличиваться за счет роста бизнеса, строительства новых заводов и фабрик, а не за счет увеличения налогового бремени. По оценке Василия Голубева, сегодня в Ростовской области найден рациональный баланс налоговых льгот. На Дону налоги для инвесторов на имущество и прибыль – одни из самых низких в России. По этому показателю регион способен конкурировать со странами, с которыми Россия обычно борется за локализацию инвестиционных проектов, убежден губернатор. По ряду позиций достигнут нижний предел налогов со сроком действия налоговой льготы в пять лет.

От налога на вновь создаваемое имущество освобождается любой инвестор, выбравший для размещения своего предприятия индустриальный парк, включенный в областной реестр. Также специальные льготы есть для малого бизнеса – при упрощенной системе налогообложения предприниматель платит налог по ставке 10% (при максимальных по стране 15%).

«Считаю, что сейчас надо сосредоточиться на том, чтобы сохранить эти достижения, а не анонсировать новые, – отметил Василий Голубев. – Мы обещали инвесторам, что со временем региональные условия для бизнеса на Дону могут улучшаться. И мы это выполняем».

Применять к предпринимателям или компаниям в случае выявления каких-либо нарушений минимально возможное по законодательству наказание предложил губернатор Василий Голубев. А по каждому случаю, когда контролирующим или проверяющим органом при наличии диапазона наказаний, выбрано не самое меньшее, необходимо проводить предметное разбирательство. Причем для таких разбирательств можно использовать уже действующую систему защиты бизнеса от избыточного административного давления: уполномоченного по защите предпринимателей, комиссии по административным барьерам, Торгово-промышленную палату, а также муниципальные советы по инвестициям.

По мнению губернатора, негласное правило о выборе минимального наказания может стать еще и действенной профилактикой коррупции в контролирующих органах, а также нефинансовой мерой поддержки бизнеса.

«Мы готовы в хорошем смысле выступать лоббистами предприятий, работающих в Ростовской области, создающих ее региональный валовый продукт. В том числе и лоббистами на федеральном уровне. Причем это касается не только вопросов регулирования бизнеса. Здесь мы всегда на его стороне, особенно в вопросах, которые касаются большого числа предприятий. Например, сейчас мы ходатайствуем о внесении изменений в постановление федерального правительства, которое унифицировало требования к промстокам по всей стране без учета исходного качества питьевой воды. Как следствие – весь бизнес Ростовской области оказался под угрозой штрафов. В воде донских рек много солей. И чтобы соответствовать требованиям постановления, бизнес должен сделать промстоки чище исходной воды. Незавидный выбор: или платить штрафы, или тратить деньги на очистные сооружения. Уверен, что по этому и подобным вопросам мы в итоге найдем понимание на федеральном уровне», – отметил губернатор.

В Южном федеральном округе у Ростовской области самый низкий госдолг. По итогам 2013 года он составил 18,2% от максимально возможной по Бюджетному кодексу величины. Это самый низкий показатель в ЮФО. Он втрое ниже, чем в других субъектах ЮФО, где средний размер госдолга – 64%. В целом по стране этот показатель находится на уровне 33%.

«В нынешней ситуации мы не будем опережающими темпами наращивать государственный долг, чтобы дополнительно стимулировать инвестиционную активность. Хорошая новость состоит в том, что мы сохраним в полном объеме существующие формы поддержки бизнеса. При этом, возможно, некоторые из них требуют некоторой коррекции, некоторой настройки. Это будем делать очень осторожно, но прежде всего, не в ущерб развитию бизнеса на территории Ростовской области и не в ущерб инвестиционной привлекательности региона», – подчеркнул Василий Голубев.

Правительство области готово лоббировать интересы предприятий, работающих в Ростовской области, в том числе на федеральном уровне. Поддержка области коснется не только вопросов регулирования бизнеса, но и широкой проблематики тех узких отраслей, где донские предприятия занимают существенную долю рынка, подчеркнул глава региона. Это стоимость перевозок, налоговые ставки, федеральная нормативная база.

«Целесообразно, на мой взгляд, сформировать своего рода донскую «Лигу чемпионов» и системно отстаивать интересы предприятий-лидеров», – отметил Василий Голубев.

Кроме того, правительство области намерено поддерживать стремление крупнейших производителей не только укрепить свои позиции на Дону, но и выйти на внешние рынки.

«Наша стратегия – строить не местечковую экономику, а становиться конкурентоспособной частью глобальной экономики», – заявил губернатор.