Уважаемый Владимир, ваш вопрос очень актуален. К нам уже поступил ряд жалоб на действия ОАО «Ростелеком» о необоснованности условий акции «Ускоряйся». Ростовским УФАС России была проведена проверка, по итогам которой в отношении ОАО «Ростелеком» было возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Рассмотрение дела назначено на 10 августа 2011 года.

Антимонопольные органы защищают конкуренцию, и наше вмешательство может понадобиться в любой сфере экономических отношений. Мы не контролируем технические вопросы работы связистов, правильности установки счетчиков или обоснованности установления тарифными органами стоимости услуг. Вместе с тем, только ФАС из административных органов уполномочена принимать меры к так называемым монополистам, когда они навязывают незаконные условия договоров (дополнительные оплаты сверх тарифа, требования о выполнении работ, например, тот же перенос счетчиков) или манипулируют ценами, которые они вправе устанавливать самостоятельно без согласования с государством, как в случае с «Донавиа». Наши полномочия определены действующим законодательством, как и других органов власти, поэтому в том случае, если антимонопольными органами будет выполняться «чужая работа», то соответствующие результаты (решения, постановления) будут признаваться судом незаконными.

Здравствуйте, Максим! Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается тарифными органами. Антимонопольная служба не наделена полномочиями по определению или изменению размера указанной платы. Зачастую владельцы указанных сетей, нарушая нормативно установленный порядок ценообразования в указанной сфере, пытаются взимать денежные средства сверх установленной платы. В ряде случаев сетевые организации включают в проект договора технологического присоединения условия (и/или технические условия), несоответствующие законодательству, в том числе об обязанностях заявителя выполнить мероприятия по технологическому присоединению за пределами границ его участка, что является действием по навязыванию невыгодных условий договора и запрещено антимонопольным законодательством. Неприведение условий договора в соответствие с действующим законодательством по полученным разногласиям в установленный срок и ненаправление ответа на возражения заявителя является продолжением противоправного поведения. Кроме того, противоречат антимонопольному законодательству также взимание платы за выдачу технических условий, нарушение нормативно установленного срока выдачи технических условий. Подобные неправомерные действия сетевых организаций пресекаются Ростовским УФАС России. Так, в 2010 году Ростовским УФАС России было возбуждено и рассмотрено 27 дел о нарушении антимонопольного законодательства по подобным фактам. В случаях, если сетевые организации осуществляют подобные действия, в том числе требуют уплаты денежных средств сверх установленной платы либо выполнения мероприятий сверх установленных законом, можно обратиться в Ростовское УФАС России с жалобой.

Уважаемый Алексей, понимаю ваше возмущение ценами на бензин, однако хочу отметить, что разгром офиса УФАС не поспособствует снижению цен на бензин, а сыграет на руку нефтяным компаниям, так как в ходе «разгрома» могут повредиться или пропасть дела, возбужденные в отношении нефтяников. А если серьезно, в настоящее время возбуждено два дела о злоупотреблении доминирующим положением представителей нефтяных компаний ЗАО «ТНК Юг Менеджмент», а также ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» и ЗАО «РН-Ростовнефтепродукт». В ходе проведенной Ростовским УФАС России проверки обоснованности повышения цен на бензин автомобильный и дизельное топливо в Ростовской области во втором квартале 2011 года были выявлены признаки установления представителями вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) монопольно высоких цен на мелкооптовом рынке нефтепродуктов Ростовской области. Также в действиях вышеуказанных компаний усматриваются признаки создания искусственного дефицита нефтепродуктов на мелкооптовом рынке, который приводит к повышению розничных цен на автомобильный бензин и дизельное топливо на автозаправочных станциях Ростовской области. О результатах рассмотрения мы обязательно проинформируем. Формат онлайн-конференции не позволяет более подробно осветить ситуацию с ценами на ГСМ на рынке Ростовской области, но в целом могу сказать, что основной причиной роста цен является поведение общероссийских ВИНКов: «Лукойл», «Роснефть», «Газпром», «ТНК-BP». У местных нефтетрейдеров есть небольшой «коридор для хулиганства». О мерах, принимаемых УФАС России на рынке ГСМ вы можете узнать, ознакомившись с материалами пресс-конференции заместителя руководителя УФАС России А. Голомолзина на сайте УФАС России или сайте РБК.

В указанной вами рекламе «скидка ВСЕМ 7%» усматриваются признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Для возбуждения Ростовским УФАС России дела по данному факту необходимо указать, где, кем (хозяйствующий субъект) и каким образом размещалась реклама, либо представить фотоснимки данной рекламы, а также представить доказательства того, что вам не была предоставлена данная скидка, либо она была предоставлена не в размере, указанном в рекламе (чек, другие платежные документы, письменная претензия к магазину и т. д.).

Здравствуйте, Инга! На основании поступивших заявлений граждан Ростовским УФАС России были выданы предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, выразившихся в требовании водоканалов установить водомеры в колодцах на врезке в горводсеть (то есть за пределами сетей абонентов), выявленных в г. Азове, в г. Шахты, Аксайском районе, Мясниковском районе. Действие решения и предписания, выданных по факту нарушения закона конкретной организацией, не может быть распространено на все организации водопроводно-канализационного хозяйства. Вместе с тем, обязательными являются указания Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в случае применения законодательства, по которому определена правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2011 №16008/10, признавая правомерным решение Ростовского УФАС России, принятое в отношении ОАО «Донэнерго», определил правовую позицию, в соответствии с которой являются незаконными требования сетевой организации о производстве работ по подключению за счет граждан за пределами их земельных участков. В данном Постановлении Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал на обязательность данной правовой позиции для всех арбитражных судов, что фактически означает, что она обязательна и для всех сетевых компаний в России.

День добрый, Станислав! Антимонопольный орган вправе возбудить дело по рекламе как по заявлению, так и по собственной инициативе. Сотрудники управления проводят мониторинг наружной рекламы, при выявлении нарушений принимают соответствующие меры реагирования. Также хотелось бы отметить, что антимонопольный орган не может выдать предписание об устранении нарушений сразу после того, как выявил ненадлежащую рекламу (в том числе и на щите). Для этого необходимо возбудить и рассмотреть дело, выявить лиц, причастных к ее распространению. Кроме того, как правило (особенно если речь идет о крупных организациях, банках), решения антимонопольного органа обжалуются в суде. Соответственно до окончания судебного разбирательства такие решения не являются обязательными для исполнения. Этим и объясняется то, что с момента выявления нарушения и до его устранения объективно требуется определенное время.

Здравствуйте! Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31 мая 2011 года постановление Ростовского УФАС России о наложении на ОАО «МегаФон» административного штрафа в размере 42 049 633 рублей оставлено в силе. ОАО «МегаФон» реализовало свое право на обжалование судебного акта и подало апелляционную жалобу. Рассмотрение апелляционной жалобы состоится 30 августа 2011 года. По итогам рассмотрения жалобы в случае, если суд апелляционной инстанции оставит в силе штраф Ростовского УФАС России, ОАО «МегаФон» будет обязано оплатить его в течение 30 дней после принятия решения судом.

Да, действительно, наша власть «не безупречна». В 2010 году Ростовским УФАС России было рассмотрено 105 дел в отношении органов власти о нарушении антимонопольного законодательства, в первом полугодии этого года уже рассмотрено 73 дела. Антиконкурентными действиями со стороны органов власти прежде всего были затронуты такие сферы деятельности, как рынок ритуальных услуг, на котором определяется единственный исполнитель услуг по погребению, передача ему в ведение общественных кладбищ; рынок сбора и вывоза ТБО, на котором также определяется единственный исполнитель услуг по сбору и вывозу ТБО, регулирование тарифов на данные услуги; рынок пассажирских перевозок, передача маршрутов без проведения публичных процедур. Особенностью данных нарушений является их высокая латентность, что объясняется нежеланием предпринимателей «портить» отношения с представителями власти. В этой связи значительная часть нарушений выявляется самим антимонопольным органом. Недостаточное освещение в СМИ этой темы, возможно, связано с низкой активностью с нашей стороны. Вместе с тем на сайте управления во вкладке «Контроль органов власти» размещено около 200 решений в отношении органов власти за 2010–2011 годы, с которыми вы можете ознакомиться.