×
ќткрыть
√ородские новости и погода в приложении 161.ru
ѕродажа авто, мото

ќнлайн-конференци€
јрхив
ќбратна€ св€зь
јлександр »щенко
председатель комитета «— –ќ по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопор€дку :
Ђ«акон становитс€ законом, когда люди добровольно его исполн€ютї
12 декабр€ 2011

¬ среду, 14 декабр€, на сайте 161.ru прошла онлайн-конференци€ председател€ комитета «аконодательного собрани€ –остовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопор€дку јлександра »щенко.

Ёксперт ответил на вопросы по теме Ђћестное самоуправление Ц развитие гражданского общества или административна€ реформа?ї, затронув широкий спектр проблем Ц от качества законопроектов до морального облика госслужащего.

—вои вопросы вы можете задавать уже сейчас. Ќачало онлайн-конференции в 14:00.

ѕросмотров: 2 778
¬опросы читателей:
¬сего вопросов: 17 ¬сего ответов: 17
–остовчанин  14:49 14.12.2011
- ” нас в центре города, на „ерепахина дом, непригодный дл€ жить€, который только сейчас собрались сносить. “ак вот, пока его собирались сносить (лет 5-6) там целый притон образовалс€, наркоманы, бомжи, устраивали там пожары, а вокруг живут люди, гул€ют дети....ј сколько таких вот тепленьких местечек по городу...≈сть ли закон, по которому аварийные здани€ должны сноситьс€ в кратчайший срок/? »ли может быть, собираетс€ такой закон выйти?
ѕроблема аварийного жиль€ дл€ нашего города сама€ актуальна€, особенно дл€ центральной его части.  онечно, на каждую ситуацию закон не примешь, и мне сложно ответить на вопрос о наличии специальных законодательных норм, но € точно могу сказать, что об€занность соблюдени€ градостроительных правил и санитарно-эпидемиологических норм Ч это об€занность муниципалитета.  ак правило, в центре города аварийные дома снос€тс€ очень быстро, потому что предоставл€ютс€ под новую застройку. ѕросьба сообщить на сайт «аконодательного собрани€, что это за жилой дом, его адрес, и мы попытаемс€ повли€ть на разрешение этой ситуации.
Ћилу ƒаллас  14:43 14.12.2011
- √овор€т, что в јмерике суд€т по законам, а в –оссии - по справедливости. Ќа ваш взгл€д, соответствует ли наше законодательство нашему менталитету?
ќчень хороший вопрос, спасибо. ќтвет на него будет очень коротким: российское законодательство Ч производна€ нашего российского менталитета со всеми его сложност€ми, противоречи€ми, подводными камн€ми, историческим опытом. Ќо сравнивать российские законы с американскими пустое дело, поскольку опыт исполнени€ законов и источник их происхождени€ в наших государствах принципиально разный. јмериканска€ правова€ система выросла совсем из другой основы нежели наша, отечественна€. Ќо это тема другого разговора.
≈вгений ќрлов  13:24 14.12.2011
-  ак ¬ы оцениваете уровень мэра Ќовочеркасска как руководител€? ѕочему к нему столько претензий? Ќеужели мэр-коммунист настолько непрофессионален? —кажите честно: единороссы лучше?
јнатолий »ванович  ондратенко почти два года был моим коллегой-депутатом в «аконодательном собрании –остовской области. ¬ период его депутатской де€тельности у мен€ не возникало никаких сомнений в его способности отстаивать свои политические убеждени€, интересы избирателей в том виде, как он их понимает. Ќо работа в исполнительной власти существенно отличаетс€ от депутатской де€тельности. Ѕыть мэром Ч значит быть управленцем, менеджером. ≈жеминутно брать ответственность на себ€ за принимаемые решени€. ј, значит, и ответственность за возможные ошибки. я живу в городе –остове-на-ƒону и мне сложно дать оценку работе администрации города Ќовочеркасска с точки зрени€ его жителей.
Ќо € принимал участие в нескольких заседани€х Ќовочеркасской городской думы, когда обсуждалс€ вопрос об оценке де€тельности ј.». ондратенко за 2010 год. » мне показались весьма серьезными и обоснованными те претензии, которые высказывались в адрес городской администрации местными депутатами. ƒругим показателем проблем, которые сегодн€ существуют и не решаютс€, €вл€ютс€ многочисленные обращени€ жителей города в адрес областных властей. Ёти факты нельз€ игнорировать.
—тавить вопрос о том, кто лучше, мэр-единоросс или мэр-коммунист, по меньшей мере некорректно. ” нас в области есть примеры работы глав муниципалитетов, избранных от разных партий. » есть неплохие результаты работы, которые никем не критиковались. », кстати, мэров-единороссов, которые плохо работают, за последний года в области сменилось немало. Ќазвать эти территории? ƒумаю, что как минимум п€ть городов и районов, где руководители-единороссы сложили свои полномочи€ досрочно, вы назовете и без моей помощи.
√лавный критерий работы любого мэра Ч не партийна€ принадлежность, а способность эффективно руководить и решать местные проблемы.
јракчеев  13:02 14.12.2011
- јлександр здравствуйте!  ак вы считаете - каких законов нам не хватает - чтобы жизнь наша другой стала - не было хамства на дорогах, вз€тках в кабинетах чтобы народ не противопоставл€л себ€ государству...

ƒобрый день. Ќа самом деле в межличностных отношени€х главную роль, на мой взгл€д, играет не закон. —ам по себе закон - лишь набор слов, мыслей, идей, изложенных в определенной логической последовательности. Ќа практике закон становитс€ законом только тогда, когда люди, его прочитавшие, добровольно берут на себ€ об€зательства исполн€ть все, что в нем написано. » если человек считает, что закон написан дл€ других, а сам он его исполн€ть не об€зан, ни одно написанное правило не будет работать.
 онечно, наша правова€ система требует законов и о борьбе с коррупцией, и об открытости власти, и об экономической свободе... » постепенно такие законы принимаютс€. Ќо нам прежде всего надо научитьс€ выполн€ть то, что уже прин€то. ј законодатель об€зан при разработке законов адекватно оценивать уровень развити€ общества, отношений в нем, уровень культуры, все стороны государственного и общественного развити€. ћы это и стараемс€ делать.
ќльга  12:56 14.12.2011
- ƒобрый день, у мен€ сложный политический вопрос.  ак эксперт в области законодательства, как ¬ы оцениваете эффективность депутатов √ƒ –‘ прошлого созыва, их роль в законодательном процессе страны? Ќовые донские депутаты будут лучше или хуже, каков их потенциал? “о, что оппозици€ получила больше мандатов, скажетс€ на законотворчестве и итоговом результате? ≈сли скажетс€, то каким образом?
Ќаши коллеги в √осдуме предыдущего созыва работали достаточно результативно. «а п€тый созыв было урегулировано большое количество белых п€тен в федеральном законодательстве в самых разных сферах. «а острыми проблемами текущей жизни мы как правило не замечаем очень серьезных сдвигов в системе российского законодательства. ј они есть. » в сфере гражданского права, в области интеллектуальной собственности, в охране здоровь€, в системе образовани€. », как ни странно, в систем ∆ ’. ѕросто прин€тые законы в этих сферах еще не начали работать на полную мощность. ¬ большинстве случаев между прин€тием закона и получением реальной отдачи от правильного его исполнени€ проходит от трех до п€ти лет. ѕоэтому позитивные результаты работы депутатов √осдумы п€того созыва мы почувствуем только тогда, когда будет подходить к окончанию срок полномочий только что избранных депутатов.
 онечно, новый состав депутатского корпуса сделает, с одной стороны, процесс прин€ти€ законов √осдумой более сложным. Ќо и с другой стороны, в дискусси€х потребуетс€ учесть мнение всех участников законодательной работы. ћы надеемс€, что депутаты от –остовской области не потер€ют достигнутый уровень вли€ни€ и авторитета в стенах √осударственной думы.
¬алерий »льич  12:53 14.12.2011
- ƒобрый день! ѕоступок ƒмитри€ ќстровенко, на мой взгл€д, €рко свидетельствует: настало врем€ разрабатывать и принимать документ, регламентирующий определенный стиль поведени€ госслужащих, этакий "кодекс чести". »ли "ѕравила пионера", как кому больше нравитс€. √де бы разъ€сн€лось, как нужно себ€ вести, а что делать недопустимо, и прописывалось бы наказание. »ли все зависит от воспитанности каждого конкретного человека?  ак ¬ы думаете?
ƒобрый день, ¬алерий »льич! Ќаше общество нуждаетс€ в писанных правилах поведени€ и не только дл€ депутатов. ѕредыдущий вопрос об обманутых своими родител€ми дет€х нагл€дно подтверждает тезис о том, что наше общество очень больно. —тарые нравственные ориентиры утер€ны, новые еще не найдены.ѕоэтому полностью поддерживаю ваше предложение о необходимости разработки такого кодекса.  стати сказать, кодекс поведени€ госслужащих у нас есть.Ќо на практике он соблюдаетс€ не всеми и не всегда.
»рина  оновал  12:37 14.12.2011
- я работаю в городском отделе образовани€, инспектор.  огда же примут закон, запрещающий высел€ть детей из квартир их отцов и бабушек после развода? Ёто безобразие - родители развод€тс€, отец выписывает ребенка из своей квартиры и вместе с его бесправной матерью, вполне законно, отправл€ет на улицу! »ли алкоголик-мать продает квартиру и ребенок оп€ть же на улице, если он не имеет в квартире доли... Ёта проблема прин€ла ужасающие обороты, вы не представл€ете даже, масштабы, ибо у людей сейчас ничего св€того нет, моральные препоны отсутствуют, так может хот€ бы закон защитит детей....
”важаема€ »рина, ¬ы подн€ли очень серьезную проблему. –ешение этих вопросов возможно только на федеральном уровне, поскольку вопросы собственности и защиты прав детей изначально должны быть урегулированы федеральным законодательством. Ќаши коллеги из √осдумы некоторое врем€ назад прин€ли поправки в —емейный и ∆илищный кодексы, которые часть этой проблемы разрешили. Ќо, суд€ по вашему вопросу, проблем еще много. ѕрошу ¬ас направить нам свои предложени€, и мы об€зательно передадим их нашим коллегам в √осдуме.
ћашка  12:48 13.12.2011
- ¬ последнее врем€ по€вились разговоры о том, что нужно вернуть выборы губернатора.  ак вы к этому относитесь?
–азговоры о возвращении выборов глав регионов не прекращались ни на один день с момента их отмены в 2004 году. ”верен, что рано или поздно выборность губернаторов вернетс€ в нашу политическую систему. Ќо прежде необходимо перестроить отношени€ внутри общества и системы управлени€: политические партии должны стать реально работающими институтами, вли€ющими на прин€тие решений и иметь подлинную поддержку среди избирателей.
я считаю, что должен быть наработан опыт разрешени€ кризисных ситуаций, которые то и дело возникают и в мелких и в крупных муниципалитетах. “от же Ќовочеркасск сегодн€, Ќовошахтинск три года назад Ч эти проблемные ситуации показывают, что имеющиес€ в законодательстве механизмы нормализации конфликтных ситуаций и неэффективного управлени€ недостаточно зрело используютс€ и оцениваютс€ общественным мнением. Ћюба€ критика оппонента, представл€ющего другую политическую силу, воспринимаетс€ только с политической точки зрени€. јктивна€ часть общества хочет во всем видеть только политическую подоплеку. јргументы законодательного характера, управленческого плана отметаютс€ без обсуждени€.
Ќаше общество взрослеет, учитс€ уважать право и демократию. » такое общество неизбежно придет к тому, чтобы высшее должностное лицо региона вновь станет выборным.
»ван ѕетрович, —альск  12:45 13.12.2011
- ƒобрый день, как ¬ы оцениватете инициативу: по запросу правоохранительных органов теперь каждый чиновник должен "высветить" свои доходы?
«дравствуйте, »ван ѕетрович. Ќа самом деле с 2011 года каждый чиновник без вс€кого запроса со стороны кого бы то ни было об€зан один раз в год не позднее 1 ма€ года, следующего за отчетным, сообщить сведени€ о своих доходах и своем имуществе, а также о доходах и имуществе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. «а непредоставление этих сведений или за ложную информацию виновный чиновник может быть уволен в св€зи с утратой довери€. Ётот механизм новый дл€ нашей системы власти, он только начинает работать. Ќо уже перва€ декларационна€ кампани€ привела к некоторым отставкам.
ќбманутый дольщик  12:38 13.12.2011
- ¬ы не собираетесь разработать региональный закон по обманутым дольщикам, как призывал депутат √осдумы ’инштейн?
Ќаписать текст любого закона в принципе не так сложно. √лавное, чтобы до его написани€ была найдено наиболее эффективное решение проблемы. ѕроект областного закона об обманутых дольщиках существует в нескольких вариантах. ј вот должного решени€ этой проблемы, которое бы устраивало всех, и было бы справедливым, пока не найдено. ќсновной путь решени€, которого ждут от власти обманутые дольщики и разорившиес€ строительные компании Ч это получение пр€мых и безвозмездных средств из областного бюджета. “ехнически это возможно. Ќо прежде чем кому-то дать, надо будет у кого-то отн€ть. ѕри этом нужно определитьс€ с категори€ми обманутых дольщиков: основна€ масса людей - это люди, отдавшие действительно свои единственные накоплени€. Ќо среди дольщиков есть и те, кто вкладывал деньги дл€ получени€ в будущем высоких доходов от продажи или сдачи в аренду построенного жиль€. ” любого из налогоплательщиков может возникнуть вопрос: а почему бюджет оплачивает коммерческие риски отдельных граждан?
¬ «аконодательном собрании нет противников прин€ти€ областного закона по обманутым дольщикам. Ќо прежде чем его принимать, нужно разобратьс€ с теми вопросами, о которых € только что сказал. » здесь нет единого подхода у различных ведомств и руководителей, которые ответственны за эту сферу.
ѕодчеркну, что изложенное €вл€етс€ моей личной позицией как депутата, поскольку эту сферу де€тельности комитет по законодательству, который € возглавл€ю, не ведет. », как мне кажетс€, решающую роль при прин€тии такого решени€ должен высказать профильный орган исполнительной власти, обладающий всей полнотой информации по проблеме дольщиков.
јлександр, Ѕатайск  12:32 13.12.2011
- «дравствуйте, а есть ли у ¬ас политический кумир? Ќа кого бы ¬ы хотели равн€тьс€?
«наете, јлександр, ответ будет очень коротким: в своей жизни € стараюсь кумиров себе не создавать.
Ћариса »вановна  11:59 13.12.2011
- «дравствуйте, јлександр.  акие из законов, прин€тых в 2011 году, ¬ы считаете основными, базовыми?  акие, на ¬аш взгл€д, требуют корректировки либо отмены вовсе?
—пасибо за вопрос, Ћариса »вановна. —ложно в том большом перечне законов, прин€тых в этом году, выделить какие-то в качестве второстепенных, потому что практически каждый закон так или иначе вли€ет на жизнь если не всех жителей области, то многих из них уж точно. » тем не менее, на мой взгл€д, наиболее важны дл€ развити€ нашей области, прежде всего, законы в социальной сфере. —амым важным из них, безусловно, будет закон о бюджете, поскольку около 70% всех бюджетных расходов тратитс€ в социальной сфере. Ќедавно по инициативе √убернатора области нами прин€т областной закон о региональном материнском капитале. Ѕлагодар€ этому закону многие семьи –остовской области, у которых с 1 €нвар€ следующего года по€витс€ третий ребенок, получат право на дополнительные 100 тыс€ч рублей к тем средствам, что выдел€ютс€ из федерального бюджета. “ака€ прибавка будет выдаватьс€ тем семь€м, прожиточный уровень которых ниже установленного на областном уровне. ’отелось бы помочь каждой многодетной семье, но к сожалению реальных возможностей в областном бюджете дл€ этого пока нет. ѕоэтому помощь будет оказыватьс€ тем, кто малообеспечен. Ѕудет мен€тьс€ экономическа€ ситуаци€, к этому вопросу можно будет вернутьс€ вновь.
Ќе могу не сказать еще и о законе о поддержке создани€ и де€тельности многофункциональных центров предоставлени€ государственных и муниципальных услуг. Ќазвание у закона Ђт€желоеї, а задача его в том, чтобы максимально облегчить повседневную жизнь каждого жител€ области. –ассчитываем, что через два-три года мы все получим возможность свести врем€ общени€ граждан с чиновниками при решении своих насущных проблем Ч оформлении документов, справок, получении пособий, выплат и т.†д. - к минимуму.
Ќе фанат, но болельщик  11:56 13.12.2011
- ѕочему с каждым днем выходит всЄ больше запретов дл€ футбольных болельщиков: с сигаретами - нельз€; с бутылкой воды - нельз€...≈сть ли соответствующий закон в –остовской области и где его почитать?
ћне сложно прокомментировать этот вопрос, поскольку полномочий что-либо запрещать дл€ использовани€ во врем€ футбольных матчей у «аконодательного собрани€ –остовской области не имеетс€. » никаких законов или других решений в этой сфере мы не принимали. ¬еро€тно, в данном случае примен€ютс€ запретительные меры, которые определ€ют сами футбольные клубы совместно с органами правопор€дка. Ётот вопрос лучше адресовать руководству того футбольного клуба, болельщиком которого вы €вл€етесь.
—ергей ѕетрович, јзовский...  11:52 13.12.2011
- ”спеваете ли ¬ы и депутаты «— контролировать, отслеживать решени€ местных депутатов, а то ведь местные "кн€зь€" такое могут напридумывать?  ак происходит "сверка" с законом при при€тии решений местных депутатов, глав поселений и т.д.?

”важаемый —ергей ѕетрович! ¬ –остовской области 463 муниципальных образовани€, которые в год издают несколько тыс€ч нормативно-правовых актов. ≈стественно, что такой массив документов нужно и должно контролировать. Ётой работой у нас занимаетс€ несколько ведомств. ѕравительство –остовской области ведет специальный регистр всех принимаемых нормативных актов в муниципалитетах. ќно же и провер€ет правильность принимаемых решений на местах. ѕри этом надзор за соответствием местных решений федеральным законам осуществл€ют прокуроры городов и районов. Ќекоторые контрольные функции в отношении местных властей осуществл€ет также и √лавное ”правление ћинистерства юстиции –оссии по –остовской области. ћы же, депутаты «аконодательного собрани€, стараемс€ своим коллегам на местах оказывать необходимую правовую и консультационную помощь на стадии разработки проектов решений.

ћестный самоуправленец  11:49 13.12.2011
- ƒобрый день. ј можно ли у ¬ас получать консультации по тому или иному вопросу, часто приходитс€ сталкиватьс€ с тем, в чем не особо разбираешьс€...

ƒобрый день. ≈сли у вас возникают какие-либо вопросы, самый эффективный способ направить нам запрос по электронной почте через официальный сайт «аконодательного собрани€ www.zsro.ru.

Ќоовочеркасец  11:45 13.12.2011
- ¬ы ведь политик. ѕодписались ли ¬ы под призывом депутатов от ≈диной –оссии по поводу мэра Ќовочеркасска? —пасибо...

ѕолномочий по отстранению кого-либо из руководителей городов и районов области ни конкретный депутат, ни в целом «акнодательное собрание –остовской области не имеет. ”даление в отставку глав муниципальных образований - это прерогатива соответствующих местных депутатов. ¬ данном случае депутатов Ќовочеркасской городской думы. Ќасколько мне известно, работу нынешней администрации города негативно оценивают очень многие. Ќеслучайно на декабрьских выборах в Ќовочеркасске список кандидатов-коммунистов получил в два раза меньший процент голосов избирателей, чем сам  ондратенко на выборах в марте 2010 года. ƒаже при недостаточно удачном выступлении единороссов в Ќовочеркасске, коммунисты не смогли зан€ть первое место в этом городе. „то бы там не говорили, такой результат €вно не может свидетельствовать о поддержке нынешней городской власти.


„то касаетс€ инициативы, о которой вы спрашиваете, то как ни странно, о ней сообщила пресс-служба мэра города, но никто из депутатов городской думы публично об этом не говорил. ≈сли вы посмотрите сообщени€ средств массовой информации, в том числе и на сайте 161.ru, то увидите ссылки исключительно на источник информации в администрации Ќовочеркасска. ѕредлагаю дождатьс€ официальных за€влений от самих депутатов, дл€ того чтобы пон€ть их точную позицию и мотивацию. ѕока преждевременно о чем-либо говорить.

“ать€на ¬икторовна  11:43 13.12.2011
- «дравствуйте, на сайте 161.ру прочитала, что ¬ы были разработчиком законопроекта о ѕравительстве. я так пон€ла, что закон в работе. ј как ¬ы саи оцениваете закон? ≈сть ли желание что-то доработать?

«акон о ѕравительстве –остовской области начал действовать в сент€бре этого года, так что времени прошло совсем немного. Ќо первые положительные результаты, на мой взгл€д, уже есть. ѕравительство стало по-насто€щему коллегиальным органом власти, на заседани€х которого публично, в режиме открытого диалога, обсуждаютс€ практически все, подчеркиваю, практически все правовые решени€, которые принимаютс€ этим высшим органом исполнительной власти. –аньше решени€ јдминистрации области так широко и публично не обсуждались до их прин€ти€. —оздание ѕравительства в таком формате - это решительный шаг к открытости и прозрачности в работе исполнительной власти. —уд€ по тому, что никаких нареканий к тексту областного закона о ѕравительстве пока ни от кого не поступило, значит качество его подготовки можно оценить позитивно. ѕо мере необходимости возможно внесение в него изменений.


ѕоиск на сайте